各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），縣政府各部門、直屬事業(yè)單位，寧夏永寧工業(yè)園區(qū)管委會，區(qū)市屬駐永各單位：

《永寧縣住宅小區(qū)公共收益管理制度（試行）》已經(jīng)永寧縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

?????????????????????????????????????????????????? 永寧縣人民政府

????????????????????????????????????????????????????2025年9月3日

（此件公開發(fā)布）

永寧縣住宅小區(qū)公共收益管理制度（試行）

第一章 總則

第一條為規(guī)范住宅小區(qū)公共收益（以下簡稱公共收益）的管理，維護(hù)住宅小區(qū)全體業(yè)主的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《物業(yè)管理條例》《銀川市物業(yè)管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合住宅小區(qū)實際，制定本管理制度。

第二條 本管理制度適用于經(jīng)業(yè)主大會授權(quán)業(yè)主委員會經(jīng)營本小區(qū)公共收益的管理活動。

第三條 本小區(qū)公共收益管理應(yīng)當(dāng)堅持公平公開、專戶存儲、業(yè)主共有、共同決策、政府監(jiān)督的原則。任何單位、個人不得非法侵占、處分或者挪用公共收益。

第四條 業(yè)主委員會不得聘請或錄用近三年內(nèi)因經(jīng)濟(jì)類犯罪或職務(wù)侵占、挪用資金等違法行為被追究刑事責(zé)任的機(jī)構(gòu)或財務(wù)人員。

第五條 任何個人和單位不得轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告以及其他與財務(wù)收支有關(guān)的資料。

第二章 小區(qū)公共收益的收入來源

第六條 本管理辦法所稱的公共收益，是指利用小區(qū)業(yè)主專有部分以外的共有部分（含共用設(shè)施設(shè)備，以下簡稱共有部分）

開展生產(chǎn)、經(jīng)營、租賃等活動所產(chǎn)生的收益。包括但不限于：

（1）利用小區(qū)的圍墻、小區(qū)出入口或者大門、建筑物外立面、樓道、屋面、電梯、外墻、道閘等所得的經(jīng)營收入；

（2）利用公共場地、公共道路停放車輛收取的場地使用費(fèi)；

（3）利用公共場地擺攤、引進(jìn)自助售賣機(jī)或快遞柜等收取的進(jìn)場費(fèi)；

（4）利用全體業(yè)主共有的會所、游泳池（館）、健身室（館）、架空層等公建配套用房或者場地進(jìn)行租賃或者經(jīng)營產(chǎn)生的收入；

（5）公共收益利息收入；

（6）處置經(jīng)業(yè)主同意報廢的共用設(shè)施設(shè)備回收殘值產(chǎn)生的收入；

（7）其他依法屬于全體業(yè)主的收入。

第三章 授權(quán)經(jīng)營管理

第七條 業(yè)主大會授權(quán)業(yè)主委員會經(jīng)營，經(jīng)營期限為五年，委托經(jīng)營合同期限不得超過業(yè)主委員會任期。

第八條 業(yè)主委員會執(zhí)行業(yè)主大會決議對公共收益進(jìn)行分配，有約定的，按照約定；沒有約定或者約定不明確的，按照業(yè)主專有部分面積所占比例分配。

第四章 專戶管理

第九條業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居（村）民委員會的指導(dǎo)下，開設(shè)小區(qū)公共收益專項銀行賬戶。

第十條 小區(qū)的公共收益應(yīng)當(dāng)實行專戶管理，禁止與其他賬戶共用。專戶建立后，公共收益所有資金往來應(yīng)均在該賬戶內(nèi)進(jìn)

行。

第五章 公示管理

第十一條 合同公示：業(yè)主委員會簽訂公共收益經(jīng)營管理合同或者協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)自簽訂之日起7日內(nèi)，在小區(qū)顯著位置公示，公示期不少于30日。

第十二條 季度公示：業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)在每季度第一個月的月底前，將上一季度公共收益收支情況在小區(qū)公告欄、樓道、電梯等顯著位置公示，公示期不少于30日。收支情況也可以通過移動通信等電子信息方式告知全體業(yè)主，同時抄送街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居（村）民委員會。

第十三條 年度公示：業(yè)主委員會公示當(dāng)年第四季度公共收益收支情況，應(yīng)當(dāng)將該年度公共收益的全年收支情況一并公示，公示期不少于30日。

第十四條公示內(nèi)容期滿未收到20%以上業(yè)主書面異議的，視為通過。業(yè)主有異議的，業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)自受理異議申請之日起5日內(nèi)接受業(yè)主查詢。

第十五條 業(yè)主委員會拒不公示收支情況的，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居（村）民委員會督促其限期聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計，逾期未聘請的，由所在社區(qū)（村）居民委員會聘請第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計并公示，審計費(fèi)用從公共收益中列支。

第六章 使用管理

第十六條 經(jīng)本小區(qū)業(yè)主大會決定授權(quán)業(yè)主委員會賬戶的公共收益可以用于：

（1）維修和更新、改造住宅小區(qū)共有部分；

（2）業(yè)主委員會工作經(jīng)費(fèi)等公共開支；

（3）抵扣業(yè)主的物業(yè)服務(wù)費(fèi)用、水電公攤費(fèi)用；

（4）業(yè)主大會決定的其他事項支出。

第十七條 本小區(qū)公共收益不得用于購買理財產(chǎn)品、股票等高風(fēng)險金融產(chǎn)品，不可將公共收益用于對外擔(dān)保。經(jīng)業(yè)主依法表決同意購買國債的，應(yīng)確保公共收益日常使用。

第十八條 正常情況下，業(yè)主大會授權(quán)業(yè)主委員會：

（1）單筆支出總金額為5000元及以下，業(yè)主大會授權(quán)業(yè)主委員會以事后審核及提供相應(yīng)發(fā)票等方式，依法依規(guī)撥付使用，每季度累計撥付金額不得超過當(dāng)季度公共收益收入的50%。

使用程序：業(yè)主委員會召開會議，確定公共收益使用方案，方案應(yīng)當(dāng)包含公共收益的使用原因、預(yù)算費(fèi)用、施工單位選定方式等，形成會議紀(jì)要，經(jīng)半數(shù)以上委員同意并簽字確認(rèn)后實施，并提供相應(yīng)發(fā)票進(jìn)行資金撥付。

（2）單筆支出總金額為5000-50000元，業(yè)主大會授權(quán)業(yè)主委員會、各樓棟業(yè)主代表，共同議事前審核及提供相應(yīng)合同、發(fā)票、清單等有效證明材料等方式，依法依規(guī)撥付使用，每季度累計撥付金額不得超過當(dāng)季度公共收益收入的90%。

使用程序：

①業(yè)主委員會召開會議（參加人員為業(yè)主委員會成員和各樓棟業(yè)主代表），確定公共收益使用方案，方案應(yīng)當(dāng)包含公共收益的使用原因、預(yù)算費(fèi)用、施工單位選定方式等，形成會議紀(jì)要。

②經(jīng)半數(shù)以上與會人員同意并簽字確認(rèn)，將使用方案在小區(qū)顯著位置公示，公示期不少于10天。提倡通過移動通信等電子信息方式告知全體業(yè)主。

③公示期滿后，業(yè)主委員會根據(jù)確定的使用方案，結(jié)合相關(guān)合同、發(fā)票、工程驗收單、工程結(jié)算單、小區(qū)公共收益銀行專戶匯款回單等公共收益使用有效證明材料，撥付資金。

（3）單筆支出總金額超過50000元，應(yīng)當(dāng)由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，且參與表決專有部分面積過半數(shù)的業(yè)主且參與表決人數(shù)過半數(shù)的業(yè)主同意。使用程序參照《銀川市住宅專項維修資金管理辦法》。

業(yè)主委員會應(yīng)在資金撥付后3日內(nèi)在小區(qū)公示支出事由、金額及憑證。

第十九條 發(fā)生危及房屋使用安全或者公共安全的緊急情況時，業(yè)主委員會可以使用公共收益組織維修、更新或者采取應(yīng)急防范措施，使用程序參照《銀川市住宅專項維修資金管理辦法》。

第二十條 業(yè)主委員會根據(jù)授權(quán)決定公共收益支出的，在所在小區(qū)公示無異后，應(yīng)當(dāng)及時向小區(qū)所在地居（村）民委員會、社區(qū)（村）黨組織報告。

第二十一條 異議處理：

（1）業(yè)主對公共收益使用有異議的，可在公示期屆滿前向業(yè)主大會、業(yè)主委員會或所在地社區(qū)居民委員會、街道辦事處提交實名書面意見，書面意見須附相關(guān)佐證資料。

（2）業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)在小區(qū)黨組織的指導(dǎo)和監(jiān)督下認(rèn)真配合所在社區(qū)（村）調(diào)查，加強(qiáng)與異議業(yè)主的溝通，并暫停撥付公共收益。若調(diào)查未發(fā)現(xiàn)違反公共收益使用規(guī)定的，及時將處理結(jié)果書面報告所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、紀(jì)委及轄區(qū)人民政府，并依照規(guī)定申請撥付公共收益。

第七章 移交

第二十二條??上一屆業(yè)主委員會任期屆滿時，應(yīng)當(dāng)將公共收益及其經(jīng)營收支賬目等資料完整移交新一屆業(yè)主委員會。

第二十三條 新一屆業(yè)主委員會可委托有資質(zhì)的第三方審計機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計，費(fèi)用從公共收益中支取。未成立業(yè)主委員會的，應(yīng)當(dāng)由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）確認(rèn)后，將公共收益及其經(jīng)營收支賬目移交居（村）民委員會代管。

第八章 審計

第二十四條 業(yè)主委員會成立后，業(yè)主委員會在每年第一季度委托第三方審計機(jī)構(gòu)對上一年度公共收益收支情況進(jìn)行審計，費(fèi)用從公共收益中支取。業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)配合財務(wù)審計。未成立業(yè)主委員會的，由村、社區(qū)代行業(yè)主委員會職責(zé)。

第二十五條 業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)在住宅小區(qū)公告欄、樓道、電梯等顯著位置公示公共收益審計報告，公示期不少于30日。

第二十六條 業(yè)主對審計報告有異議的，可以提出質(zhì)詢，業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)及時予以答復(fù)。經(jīng)占全體業(yè)主比例的20%業(yè)主聯(lián)名質(zhì)詢并提請本小區(qū)所在地街道辦事處組織專項復(fù)審的，復(fù)審后異議成立的，復(fù)審費(fèi)用可從公共收益中列支；復(fù)審后異議不成立的，復(fù)審費(fèi)用由聯(lián)名業(yè)主共同承擔(dān)。業(yè)主委員會受到質(zhì)詢，在專項復(fù)審評價期間，公共收益禁止使用。

第九章 附則

第二十七條侵占挪用公共收益的，業(yè)主委員會可依法追回；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理；街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）有權(quán)責(zé)令改正并公示違規(guī)行為。

第二十八條未成立業(yè)主委員會的，相關(guān)職責(zé)暫由社區(qū)（村）民委員會代行。

第二十九條業(yè)主委員會成立前，公共收益管理單位為物業(yè)服務(wù)企業(yè)；小區(qū)業(yè)主委員會成立后，公共收益管理單位為小區(qū)業(yè)主委員會。

第三十條 本制度自發(fā)布之日起施行，有效期至2027年8月31日。本制度如有與上級規(guī)定不一致的，按上級規(guī)定執(zhí)行。