各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處），縣政府各部門、直屬事業單位、寧夏永寧工業園區管委會、區市屬駐永各單位：

《永寧縣突發性地質災害應急預案》已經縣人民政府研究同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。

永寧縣人民政府辦公室??????

2025年6月19日??????????

（此件公開發布）

永寧縣突發性地質災害應急預案

目錄

1總則

1.1??編制目的

1.2??編制依據

1.3??適用范圍

1.4 工作原則

2.1 指揮機構

2.2工作機構

2.3工作組和成員單位職責分工

2.4各鄉鎮（街道）地質災害應急指揮機構

2.5地質災害應急專家組

3.1 監測預報

3.2??災情研判

3.3 地質災害分級

3.4預警信息報告與發布

3.5預警行動

4應急處置

4.1 信息報告

4.2 先期處置

4.3 應急響應

4.4 響應措施

4.5 現場處置

4.6 信息發布與輿情引導

4.7 響應擴大

4.8 社會動員

4.9 響應終止

5 應急保障

5.1 隊伍保障

5.2 經費保障

5.3 物資保障

5.4??通信保障

5.5 治安保障

5.6醫療衛生保障

6恢復重建

6.1 善后處置

6.2 總結評估

7.1 宣傳培訓

7.2 預案演練

7.3 預案管理與更新

7.4 責任與獎勵

8??附則

8.1 預案解釋

8.2 名詞術語解釋

????8.3 預案實施時間

附件1 永寧縣地質災害應急處置工作流程圖

附件2 永寧縣突發地質災害應急調度聯絡表

附件3 自治區地質災害防治專家庫入庫專家匯總表

永寧縣突發性地質災害應急預案

1總則

1.1??編制目的

為保障我縣突發性地質災害搶險救災應急工作高效、科學、有序進行，最大限度避免和減輕地質災害造成的人員傷亡和財產損失，提高搶險救災工作應急反應能力，維護人民群眾生命和財產安全，結合我縣實際，制定本預案。

1.2??編制依據

依據《中華人民共和國突發事件應對法》《地質災害防治條例》《國家突發地質災害應急預案》《寧夏回族自治區突發事件總體應急預案》《寧夏回族自治區突發地質災害應急預案》等有關法律法規和文件，結合我縣各單位職責，編制本預案。

1.3??適用范圍

本預案適用于永寧縣范圍內發生的自然因素或者人為活動引發的危害人民群眾生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的災害的處置。

1.4 工作原則

以人為本，預防為主。把保障人民群眾的生命財產安全作為突發地質災害應急工作的出發點和落腳點，最大限度避免或減少突發地質災害造成的人員傷亡和財產損失。

統一領導，分工負責。充分發揮突發性地質災害應急指揮機構的作用，有關部門各司其職，密切配合，共同做好地質災害防治和應急工作。

分級管理，快速應對。建立健全地質災害分級管理、條塊結合、屬地管理為主的管理體制，完善聯動協調和快速反應機制，做到快速、果斷、準確、有效應對突發地質災害。

2組織指揮體系

2.1 指揮機構

永寧縣突發性地質災害應急指揮部在縣委、縣政府的領導下，負責領導、組織、協調突發性地質災害應急管理工作，統一指揮地質災害突發事件及其次生、衍生災害的應急處置工作。

發生小型及以上突發事件，情況復雜，超出單個專項應急指揮機構處置能力和工作職責時，報縣委、縣人民政府統一指揮處置。

指揮長：??縣委常委、縣人民政府常務副縣長??黃學忠

副指揮長：縣自然資源局局長????????????????楊雁冰

??????????縣應急管理局局長????????????????沈??波

成員單位：縣委宣傳部、網信辦，縣人民武裝部，縣發展和改革局、教育局、工業信息化和科學技術局、公安局、民政局、財政局、自然資源局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、水務局、農業農村局、衛生健康局、應急管理局、消防救援大隊、市場監督管理局，市生態環境局永寧分局、縣氣象局、國網永寧縣供電公司、中國電信永寧分公司、中國移動永寧分公司、中國聯通永寧分公司等有關部門及各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）

2.2工作機構

縣突發性地質災害應急指揮部辦公室是突發性地質災害應急指揮部的日常工作機構，設在縣自然資源局。辦公室主任由縣自然資源局局長兼任，辦公室副主任由縣自然資源局分管領導兼任。辦公室常設值班工作電話為8012601。

縣突發性地質災害應急指揮部辦公室主要職責：在縣委、縣人民政府的統一領導下，按照縣突發性地質災害應急指揮部的工作部署，分類管理地質災害突發事件。協調組織成員單位排查、治理和監控突發事件風險隱患；落實突發事件預防、預警措施；編制和執行相關應急預案；依據永寧縣應急體系總體規劃，落實應急體系建設任務和目標、預案演練活動、業務培訓和科普宣教工作；指導、監督基層組織和單位加強應急管理工作；總結評估應急管理工作和突發事件處置工作；指導各鄉鎮（街道）應急指揮機構做好地質災害突發事件應對工作；承擔永寧縣突發性地質災害應急指揮部交辦的其他工作。

本預案啟動后的職責：負責組織各成員單位開展會商或分析研判災害發展趨勢、災害影響程度和范圍，及時向縣委、縣人民政府、縣突發性地質災害應急指揮部報告情況，提出啟動或終止應急響應級別和處置措施等工作建議。根據突發性地質災害應急指揮部的決定，協調組織各成員單位到指定地點集結或趕赴突發事件現場，落實事件處置工作中綜合協調、信息報送和值守應急工作。

2.3工作組和成員單位職責分工

縣突發性地質災害應急指揮部各成員單位按照職責分工和協同聯動工作需要，下設10個工作組，各成員單位按照職責分組開展地質災害突發事件及其次生、衍生災害的應急處置工作。人員變動由繼任者自動接任，不再另行文。

2.3.1??工作組職責

（1）綜合協調組

牽頭單位：縣自然資源局

成員單位：縣政府辦、公安局、應急管理局，各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）

主要職責：負責地質災害應急處置綜合協調工作，收集匯總地質災害險情、災情等信息和應對處置工作進展情況，承辦地質災害應急處置有關工作。

（2）搶險救援組

牽頭單位：縣應急管理局

成員單位：縣人民武裝部，縣公安局、民政局、自然資源局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、水務局、農業農村局、消防救援大隊、綜合執法局，國家電網永寧縣分公司、中國電信永寧分公司、中國移動永寧分公司、中國聯通永寧分公司，各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）

主要職責：負責制定搶險救援行動方案，開展災害現場勘查，明確關鍵危險區域等情況，會同災害發生地的鄉鎮人民政府，負責組織搶險救災，采取排險防治措施防止災情擴大；調集搶險救災隊伍和必要的設備，搶救被埋壓人員；對已經發生或可能引發的各種“次生災害”進行搶險，消除隱患；及時組織受地質災害威脅的人員和重要財產轉移，情況危急時，強行組織避災疏散；做好公路、鐵路地質災害發生后的搶修工作。

（3）醫療救援組

牽頭單位：縣衛生健康局

成員單位：縣人民武裝部，縣民政局、農業農村局、市場監督管理局，各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）

主要職責：負責組織醫療衛生救援隊伍，調集醫療器械、藥品等物資，對受傷人員進行救治和轉移護送；檢查、監測災區飲用水源和食品，防范和控制各種傳染病等疫情的暴發流行；做好傷員、災區群眾和救援人員的醫療服務與心理救援；根據當地動物疫病流行情況開展相應重大動物疫病和人畜共患病防控，制定實施災后防疫方案；對災區飲用水源、食品供應、環境衛生等進行嚴格監督，確保水源清潔、食品安全，對醫療衛生機構在災區的診療行為進行規范和監督。

（4）社會治安組

牽頭單位：縣公安局

成員單位：各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）

主要職責：負責組織、指揮、協調災區的社會治安工作，嚴密防范、嚴厲打擊盜竊、搶劫、哄搶救災物資、借機傳播制造社會恐慌等違法犯罪活動，強化治安巡邏防控措施，維護社會治安和道路交通秩序；負責設置地質災害突發事件現場安全警戒線，疏散突發事件發生區域的人員。保護現場，維護受災地周邊地區的道路交通秩序，實施交通管制和交通疏導，確保救援道路暢通。

（5）資金物資保障組

牽頭單位：縣發展和改革局、財政局

成員單位：縣工業信息化和科學技術局、民政局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、應急管理局、市場監督管理局、綜合執法局，各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）

主要職責：負責組織資金和物資的調配撥付，對資金的使用進行嚴格監管；協同做好受災群眾的基本生活保障工作，包括急需救濟物資的供應、調配和管理，受災群眾的轉移、臨時安置、善后；持續關注災區物資需求的變化情況，及時調整物資籌集和調配策略。

（6）宣傳輿情組

牽頭單位：縣委宣傳部

成員單位：縣委網信辦，縣融媒體中心、政府辦、自然資源局、文化旅游體育廣電局、應急管理局，各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）、中國電信永寧分公司、中國移動永寧分公司、中國聯通永寧分公司

主要職責：負責協調收集搶險救災工作信息，并進行網上輿情監測、研判；負責組織、指導、協調各新聞媒體準確發布地質災害及應急救援工作信息，回應社會關切，正確引導輿論，對不實信息及時解釋說明，規范信息發布口徑。

（7）交通運輸保障組

牽頭單位：縣交通運輸局

成員單位：縣公安局、應急管理局，各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）

主要職責：負責組織搶修維護重要道路；制定救援隊伍、設備、物資等運送方案，優先保障應急搶險救援人員、救災物資、基本生活物資的運輸需要，配合開展受災群眾和傷病員的應急轉移；必要時采取強制性交通管制，維護交通秩序；組織協調交通設施搶險救援隊伍、交通運輸隊伍參加搶險救援工作。

（8）事故調查組

牽頭單位：縣自然資源局

成員單位：縣應急管理局，各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）

主要職責：負責對突發性地質災害成因進行調查和動態監測，為應急處置提供技術支持，防止發生次生災害，以免造成更大的人員傷亡。

（9）善后處理組

牽頭單位：縣民政局，各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）

成員單位：縣發展和改革局、公安局、財政局、自然資源局、住建局、交通運輸局、水務局、應急管理局、紅十字會，國家電網永寧縣分公司、中國電信永寧分公司、中國移動永寧分公司、中國聯通永寧分公司

主要職責：負責組織災情核查，及時向應急指揮部辦公室提供災情信息。負責組織協調受災群眾的生活救助，管理和分配中央、自治區、銀川市和縣政府及社會各界救助受災群眾的款物，并監督使用。組織和開展救災捐贈等工作，積極籌措資金，及時組織搶修水利、交通、電力、通信等應急設施等。

（10）基礎設施保障和生產恢復組

牽頭單位：縣發展和改革局

成員單位：縣教育局、工業信息化和科學技術局、民政局、自然資源局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、水務局、農業農村局、商務和投資促進投局、衛生健康局、應急管理局、市生態環境局永寧分局、綜合執法局、國網銀川供電公司，各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）

主要職責：負責指導災區組織力量搶修受損的房屋、通訊、電力、供水、水利、交通、農業、工業、公共建筑、醫療衛生等設施。保證搶險救災工作順利進行，盡快恢復災區的生產和教學秩序。

2.3.2??成員單位職責

縣委宣傳部：負責協調各新聞媒體及宣傳部門對地質災害應急處置信息進行新聞報道，協調新聞單位積極開展地質災害防災減災科普知識宣傳工作，引導社會輿論，確保地質災害預警信息、災情險情信息發布的一致性和權威性；組織、協調受災地區廣電部門恢復廣播電視系統設施。

縣發展和改革局：負責統籌規劃，將救災應急儲備項目建設納入國民經濟和社會發展規劃；配合縣民政局、財政局制定救助物資儲備規劃；保障災后市場供應、商品價格穩定及災后重建預算內投資計劃和申報工作等；負責油氣長輸管道的隱患排險和應急處置工作，強化管道沿線地質災害監測和防范，切實維護管道設施安全。

縣教育局：負責開展防災減災應急知識宣傳教育；組織排查學校、幼兒園等各類教育機構的險情；發現險情或發生災害時做好在校學生疏散避險等工作。

縣公安局：負責災區的治安管理，重要設施、對象的保護等；保障救災物資運輸暢通；協助疏散受災害威脅人員，根據險情災情需要，情況緊急時發布緊急交通管制及治安管理通告，依法強制組織避災疏散；預防和打擊違法犯罪行為，維護社會治安和交通秩序，保障搶險救災工作順利進行。

縣財政局：負責積極籌措資金，強化統籌調度，全力做好地質災害防治與應急處置資金保障工作。

縣民政局：負責積極做好各類物資的儲備，規范救助工作，確保災情發生后受災群眾及時得到救助；根據災情協調籌集救災資金、救災物資、擬定分配方案；組織救災物資調撥、運輸，做好捐贈款和捐贈物資的接收工作；組織做好福利機構、救助機構及人員的安全管理和組織疏散工作；指導救災捐贈工作；妥善做好遇難人員遺體處理和家屬的安撫工作。

縣自然資源局：負責承擔永寧縣突發地質災害應急指揮部辦公室職責，及時發布預警及災情信息，強化地質災害隱患點監測預警和排查巡查，組織指導轉移避險、應急救援、應急調查、應急監測、應急測繪等應急處置工作，并協同有關部門做好趨勢預測、會商研判。

市生態環境局永寧分局：負責對地質災害引發的突發環境事件組織應急處置工作，并加強環境監測與監控，及時提供監測信息。

縣住房和城鄉建設局：負責組織開展重點地區危房調查，提出消除災害隱患的有效措施，分類做好地質災害易發區房屋和建筑工地安全防治工作；組織損毀供水、供氣等設施的搶修工作。

縣交通運輸局：負責公路沿線地質災害險情的排查以及公路沿線路域范圍內地質災害搶險和損毀道路修復工作，保障道路暢通；強化沿山及易受地質災害影響的國省干道、橋梁、涵洞等重點防御區的管控、巡查、除險措施，及時組織搶修損毀的交通設施；組織應急運輸力量，保證搶險人員、救災物資的運輸和受災群眾疏散運送。

縣水務局：負責水利設施沿線地質災害隱患的排查，檢查、監測水利工程損壞情況；負責水情、汛情監測以及地質災害引發的次生洪澇災害的處置、水利工程搶險和毀壞水利設施的修復等工作，及時為災區提供生活用水保障。

縣農業農村局：負責災區動物防疫工作，協調和指導開展死亡動物無害化處理和消毒滅源工作；做好動物疫情監測，有效預防和控制動物疫情和人畜共患病的發生，及時開展災后農牧業災害調查、生產恢復和自救工作；對災區農業生產情況全面調查，指導農業生產恢復；提供農資保障供應，協助農村基礎設施修復；協助受災群眾安置；指導農村環境衛生整治。

縣市場監督管理局：負責對災區食品、藥品、醫療器械的流通、使用等情況進行監管，尤其要加強對捐贈食品、藥品、醫療器械的監管，保證捐贈食品、藥品、醫療器械質量安全；嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、藥品、醫療器械等違法行為；對災區居民生活必需品和重要商品價格進行監管，嚴厲打擊壟斷價格、串通漲價、哄抬價格、囤積居奇、價格欺詐等價格違法行為；密切關注食品安全事件、藥品不良反應事件和醫療器械不良事件，保證所用食品、藥品、醫療器械的安全性、有效性和可追溯性。

縣衛生健康局：負責災區醫療救治和衛生防疫工作，組織醫療衛生技術力量，做好傷病員搶救和疫情防控；充分利用各種手段和傳播媒介開展公眾健康教育，根據需要組織專業人員開展心理疏導和心理危機干預，消除公眾心理焦慮、恐慌等負面情緒。

縣應急管理局：負責組織地質災害救援工作；調撥應急救災物資并監督發放使用，保障災區群眾的基本生活；協調指導有關部門，監督相關行業、生產經營單位做好地質災害引發的生產安全事故防范和隱患治理工作。

縣氣象局：負責提供地質災害預警所需的天氣和雨情等氣象信息，與自然資源部門會商，聯合發布地質災害氣象風險預警。

中國電信永寧分公司：負責保障通信線路暢通，負責通信設施受損修復暢通。

中國移動永寧分公司：負責保障通信線路暢通，負責通信設施受損修復暢通。

中國聯通永寧分公司：負責保障通信線路暢通，負責通信設施受損修復暢通。

國家電網永寧供電公司：負責組織搶修損毀的供電設施，保障搶險救災用電，及時恢復災區正常供電。

縣人民武裝部：負責依法組織民兵和預備役部隊，協調部隊參加搶險救災行動，支援地方開展災后恢復重建。

其他成員單位按照職責分工承擔相關應急處置工作。

2.4各鄉鎮（街道）地質災害應急指揮機構

各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）按照地質災害突發事件分級標準，參考本預案，建立健全相應的應急指揮機構，組織做好先期處置和應對工作。

2.5地質災害應急專家組

縣自然資源局、水務局、應急管理局、氣象局聯合成立地質災害突發事件應急專家組，完善相關咨詢機制，為地質災害防御和突發事件應急處置工作提供技術支持。必要時按照《自治區地質災害防治專家庫入庫專家匯總表》專家名單邀請專家共同研判（詳見附件3）。

3監測預警

3.1 監測預報

預案涉及責任單位要加強對重大危險源的監測監控，及時對可能引發地質災害突發事件的風險隱患進行排查整改。不能消除隱患的，要及時報告縣委、縣人民政府和縣突發性地質災害應急指揮部。

3.2??災情研判

災害發生后，縣自然資源局牽頭組織開展縣突發性地質災害應急指揮部災情會商，提出災害判定意見，及時報告縣委、縣人民政府和縣突發性地質災害應急指揮部，信息要按照地質災害突發事件的性質、社會危害程度、可控性和影響范圍等因素，注明可能引發突發事件的級別。

3.3 地質災害分級

突發地質災害險（災）情按危害程度劃分為小型（Ⅳ級）、中型（Ⅲ級）、大型（Ⅱ級）和特大型（Ⅰ級）四個級別。其中分級標準為：

（1）小型地質災害（Ⅳ級）：是指造成3人以下死亡（含失蹤），或造成直接經濟損失100萬元以下；受地質災害威脅，需搬遷轉移人數在100人以下，或造成潛在經濟損失500萬元以下的地質災害。

（2）中型地質災害（Ⅲ級）：是指造成3-10人死亡（含失蹤），或造成直接經濟損失100-500萬元；受地質災害威脅，需搬遷轉移100-500人，或造成潛在經濟損失500-5000萬元的地質災害。

（3）大型地質災害（Ⅱ級）：是指造成10-30人死亡（含失蹤），或造成直接經濟損失500-1000萬元；受地質災害威脅，需搬遷轉移500-1000人，或造成潛在經濟損失0.5-1億元的地質災害。

（4）特大型（Ⅰ級）：是指造成30人以上死亡（含失蹤），或造成直接經濟損失1000萬元以上；受地質災害威脅，需搬遷轉移人數在1000人以上，或造成潛在經濟損失1億元以上的地質災害。

3.4預警信息報告與發布

縣突發性地質災害應急指揮部辦公室接到信息報告后，要組織會商或進行分析研判，對可能引發一般和較大級別的地質災害突發事件的監測預測預警信息，向指揮部成員單位和有關鄉鎮（街道）通報，督促和指導按照相應預案做好處置工作。對可能引發特別重大、重大級別的地質災害突發事件的監測預測預警信息，縣突發性地質災害應急指揮部要及時報告縣委、縣人民政府，并按照《寧夏回族自治區突發事件預警信息發布管理辦法》，提出預警信息發布方案，并配合做好預警信息發布工作。同時向縣突發性地質災害應急指揮部各成員單位通報有關情況。

3.5預警行動

縣突發性地質災害應急指揮部辦公室接到可能導致較大及以上地質災害突發事件的監測預測預警信息后，要密切關注事態進展。按照縣委、縣人民政府或突發性地質災害應急指揮部的統一安排和部署，組織、協調縣突發性地質災害應急指揮部成員單位和有關鄉鎮（街道）。按照預案做好應急準備和預防工作，并及時向縣委、縣人民政府和縣突發性地質災害應急指揮部動態報送有關信息。

4應急處置

4.1 信息報告

（1）對一般及以上突發地質災害事件或者事件本身比較敏感、可能演化為較大、重大、特別重大的突發性地質災害事件，事發地鄉鎮（街道）和有關部門及應急工作機構接到事件報告后，要嚴格按照有關法律法規相關規定，及時向縣突發性地質災害應急指揮部辦公室、縣委總值班室、縣人民政府總值班室報告信息。縣突發性地質災害應急指揮部辦公室獲得縣委、縣人民政府指示后，按有關規定在30分鐘內向區、市級突發地質災害應急指揮部辦公室速報，書面報告不得超過1小時。信息報告內容主要包括：事件發生概況；事件發生的時間、地點、簡要經過；可能造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數、直接經濟損失；已采取的應急處置措施；目前事件處置進展情況；下一步擬采取的措施。

（2）按照有關聯絡員報告制度要求，事件發生后，各鄉鎮（街道）和縣突發性地質災害應急指揮部各成員單位，在向縣人民政府首報突發事件信息的同時，要按照有關規定的聯絡員范圍報告聯絡員姓名、職務、聯系方式、出發時間、到達現場時間或擬到達現場時間。如在應急處置過程中更換聯絡員，要及時報備。應急處置聯絡員包括：事發地鄉鎮（街道）趕赴現場指揮先期處置工作的主要領導、分管領導和隨同前往的鄉鎮（街道）辦公室負責人或應急辦主任、縣突發性地質災害應急指揮部各成員或單位負責人及指揮部辦公室主任。趕赴現場的有關部門、單位領導和應急工作機構負責人均為突發事件應急處置聯絡員。

4.2 先期處置

對小型（Ⅳ級）以上突發性地質災害事件或者事件本身比較敏感，可能演化為中型、大型、特大型的突發性地質災害事件，事發地鄉鎮（街道）和相關單位要第一時間趕到現場，按照應急預案成立現場指揮部，組織開展先期處置工作。

4.3 應急響應

按照地質災害突發事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，應急響應分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四級，依次分別對應小型、中型、大型、特大型級別的突發事件。應急響應啟動后，可視事態發展及其情況變化對響應級別及時進行相應調整，避免響應不足或響應過度造成損失。

事件有擴大趨勢或已擴大，需啟動高級別應急響應時，應及時報告上一級應急救援指揮機構。

（1）Ⅳ級響應

發生小型地質災害事件時，縣突發性地質災害應急指揮部辦公室，組織各成員單位和專家進行分析研判，對事件影響及其發展趨勢進行綜合評估后，報告縣委、縣人民政府決定啟動Ⅳ級應急響應，并向各有關單位發布啟動相關應急程序的命令。縣突發性地質災害應急指揮部辦公室趕赴事件現場，指導事發地鄉鎮（街道）開展相關應急處置工作。

（2）Ⅲ級響應

發生中型地質災害突發事件時，縣突發性地質災害應急指揮部辦公室組織各成員單位和專家進行會商和分析研判，對事件及其發展趨勢進行綜合評估后，向縣委、縣人民政府提出預案啟動和響應級別建議，并向銀川市人民政府提出預案啟動和響應級別建議。由銀川市人民政府宣布啟動Ⅲ級響應，并向各有關單位發布啟動相關應急程序的命令。銀川市人民政府統一領導、指揮和協調事發地鄉鎮（街道）和有關部門，按照職責分工開展應急處置工作。必要時，縣人民政府將申請自治區人民政府派出工作組趕赴事件現場，指導事發地鄉鎮（街道）開展相關應急處置工作。

（3）Ⅱ級響應

發生大型地質災害突發事件時，縣突發性地質災害應急指揮部辦公室，組織各成員單位緊急會商或對事件影響及其發展趨勢進行分析研判后，報告縣委、縣人民政府并向銀川市人民政府提出預案啟動和響應級別建議，由銀川市人民政府向自治區應急管理指揮部提出預案啟動和響應級別建議。經批準，由自治區應急管理指揮部指揮長宣布啟動Ⅱ級響應，并向各有關單位發布啟動相關應急程序的命令。自治區應急管理指揮部統一領導、指揮和協調事發地鄉鎮（街道）和有關部門，按照職責分工開展應急處置工作。

（4）Ⅰ級響應

發生特大型地質災害突發事件時，縣突發性地質災害應急指揮部辦公室，組織各成員單位緊急會商或對事件影響及其發展趨勢進行分析研判后，報告縣委、縣人民政府并向銀川市人民政府提出預案啟動和響應級別建議，由銀川市人民政府向自治區黨委、人民政府提出預案啟動和響應級別建議。經批準，由自治區黨委、人民政府宣布啟動Ⅰ級響應，并向各有關單位發布啟動相關應急程序的命令。自治區黨委、人民政府統一領導和指揮有關部門、單位組織開展應急處置各項工作。視情況，自治區黨委、人民政府向國務院或有關部委提出支援或委派工作組來指導應急處置工作。

4.4 響應措施

4.4.1永寧縣突發性地質災害應急指揮部緊急處置措施

組織領導、指揮、協調全縣范圍內地質災害應急防治與搶險救災工作；部署和組織跨部門、跨鄉鎮的緊急救援；協調縣人民武裝部參與地方搶險救災；處理其他有關地質災害應急防治與救災的重要工作。

4.4.2永寧縣突發性地質災害應急指揮部辦公室緊急處置措施

組織協調、指導、監督全縣地質災害應急防治工作，匯集、上報險情災情和應急處置與救災進展情況，提出具體的應急處置與救災方案和措施建議。貫徹落實指揮部的有關指示和部署，協調有關鄉鎮（街道）、指揮部成員單位之間的應急工作，并督促落實；組織有關部門和專家分析災害發展趨勢，對災害損失及影響進行評估，為指揮部決策提供依據；組織應急防治與救災的新聞發布；起草指揮部文件、簡報，負責指揮部各類文書資料的準備和整理歸檔；承擔指揮部日常事務和交辦的其他工作。

4.5 現場處置

由事發地鄉鎮（街道）設立突發性地質災害事件應急處置現場指揮部，具體負責指揮現場應急處置工作，各有關單位按照職責參與處置工作，包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到威脅的人員；及時上報事件情況和人員傷亡情況；分配救援任務，協調各級各類救援隊伍開展相關工作；查明并及時組織力量消除次生災害；組織搶修公共設施、接收與分配援助物資等。縣突發性地質災害應急指揮部派出工作組趕赴事件現場，指導應急處置工作。

4.6 信息發布與輿情引導

（1）按照分級響應的原則，突發事件信息發布工作由縣人民政府新聞發言人或現場指揮部指定的新聞發言人負責發布。小型災害突發事件以縣人民政府名義發布；中型地質災害突發事件以銀川市人民政府名義發布；大型以上地質災害突發事件一般以自治區人民政府名義發布。信息發布要統一、及時、準確、客觀。宣傳、網信、公安等部門要密切關注輿情信息，及時做好輿情管控、引導工作。

（2）信息發布主要內容包括：突發地質災害事件的種類及其次生、衍生災害的監測和預警情況；事件發生時間、地點、人員傷亡（包括下落不明人數）和財產損失情況；救援進展情況；事件區域交通管制情況以及臨時交通措施；事件責任單位基本情況等。

（3）信息發布形式主要包括：權威發布、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發布會等。

4.7 響應擴大

因地質災害突發事件次生或衍生出其他突發事件，已經采取的應急措施不足以控制事態發展，需要多個專項應急指揮機構、多個部門（單位）參與處置的，先期牽頭處置的縣抗震救災指揮部應及時報告縣應急管理指揮部，由縣應急管理指揮部負責指揮應對工作。

因地質災害突發事件波及周邊城市（地區）的，由縣人民政府協調周邊城市（地區）啟動應急聯動機制。當地質災害造成的危害程度超出本縣自身控制能力的，由縣委、縣人民政府報請銀川市委、市人民政府協調相關資源和力量參與事件處置。

4.8 社會動員

（1）事發地鄉、鎮（街道）突發性地質災害應急指揮機構根據地質災害事件的性質、危害程度和范圍，廣泛調動社會力量參與事件處置，緊急情況下可依法征用、調用車輛、物資、人員等。

（2）地質災害發生后，事發地鄉、鎮（街道）突發性地質災害應急指揮機構組織各方面力量開展應急處置工作，組織基層單位和人員開展自救、互救；鄰近的鄉鎮（街道）人民政府（辦事處）根據災情組織和動員社會力量，對事發地提供援助。

（3）鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業捐贈法》等有關法律法規規定，進行捐贈和援助。審計、監察部門對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監督。

（4）根據地質災害突發事件發展情況，縣突發性地質災害應急指揮部向社會公布志愿服務需求指南，及時開通志愿服務聯系電話，統一接收志愿者組織報名，做好志愿者派遣和相關服務工作，引導志愿者有序參與救援工作。

4.9 響應終止

（1）應對小型地質災害突發事件工作基本結束后，事發地鄉鎮（街道）應急機構提出建議，由縣突發性地質災害應急指揮部決定終止應急響應。

（2）應對中型地質災害突發事件工作基本結束后，縣突發性地質災害應急指揮部辦公室提出建議，由銀川市人民政府決定終止應急響應。

（3）應對大型、特大型地質災害突發事件工作基本結束，緊急轉移和安置工作基本完成，次生災害的后果基本消除，以及交通、電力、通信和供水等設施基本搶修搶通，群眾生活秩序基本恢復后，由縣人民政府會同銀川市人民政府提出建議，由自治區人民政府決定終止應急響應。

5 應急保障

5.1 隊伍保障

加強應急救援隊伍建設；對應急救援隊伍進行定期、不定期培訓與考核，動態管理人員和設施、設備；適時調整人員數量及專業結構，及時更新相關設施、設備，確保隨時處于良好的應急備戰狀態等。

5.2 經費保障

強化落實地質災害突發事件應對工作所需經費落實制度，保證應對處置需要。

5.3 物資保障

建立應急救援信息平臺和數據庫，完善應急救援信息資源共享機制。各級通信管理部門要及時組織有關基礎電信運營企業，保障突發性地質災害事件處置過程中的通信暢通，必要時，在現場開通應急通信設施。

5.4??通信保障

縣發改局要及時組織電信運營企業，建立健全應急通信工作體系，建立有線和無線相結合、基礎通信網絡與機動通信系統相配套的應急通信保障系統，確保地震應急救援工作的通信暢通；必要時，在現場開通應急通信設施。

5.5 治安保障

公安部門要對地質災害事件應急處置中的重要目標和危險區域實施治安、警戒和交通道路管制。

5.6醫療衛生保障

衛生行政主管部門要按照有關應急預案要求，做好醫療衛生應急的各項保障措施。

6恢復重建

6.1 善后處置

地質災害事件應急處置工作結束后，事發地鄉鎮（街道）及有關單位根據各自職責，開展善后處置工作。包括人員安置、撫恤補償、保險理賠、征用補償、救援物資供應、環境污染消除、災后重建、危險源監控和治理等措施，防止事件造成次生、衍生危害，盡快恢復正常秩序，確保社會穩定。

6.2 總結評估

（1）小型、中型地質災害突發事件，由縣人民政府和銀川市人民政府組成調查組進行調查總結評估；大型、特大型地質災害突發事件，由自治區人民政府派出調查組進行調查總結。

（2）地質災害事件善后處置工作結束后，事發地鄉鎮（街道）要總結經驗教訓，提出改進工作的建議，形成處置突發事件專項工作報告，報縣突發性地質災害應急指揮部辦公室。

（3）縣突發性地質災害應急指揮部辦公室要根據事發地鄉鎮（街道）提交的處置突發事件專項工作報告，組織分析、研究，提出改進工作的意見，形成工作專報報縣人民政府，并抄送各成員單位。

7??監督管理

7.1 宣傳培訓

縣突發性地質災害應急指揮部辦公室、縣自然資源局、各鄉鎮（街道）要建立健全突發性地質災害應急管理培訓制度，充分利用廣播、電視、互聯網、報紙等各種媒體，加大對地質災害應急管理工作的宣傳、培訓力度，做好地質災害事件防范知識的宣傳教育工作，不斷提高公眾的安全意識和自救互救能力。每年宣傳教育活動不得少于1次。

7.2 預案演練

本預案由縣突發性地質災害應急指揮部辦公室牽頭，各成員單位參與，定期組織開展應急演練，每年不少于1次。

7.3 預案管理與更新

（1）本預案由縣自然資源局編制，經縣人民政府審批后，由縣人民政府辦公室印發。

（2）各鄉鎮及部門、群眾自治組織、企事業單位等要按照本預案的規定履行職責，制定、完善相應的應急預案后，報應急管理局備案。

（3）縣自然資源局要根據預案演練時發現的問題、機構變化等情況，適時組織修訂完善本預案。

7.4 責任與獎勵

對在應對地質災害突發事件工作中玩忽職守造成損失的，嚴重虛報、瞞報事件情況的，依據國家有關法律法規追究當事人的責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任；對在地質災害突發事件工作過程中作出突出貢獻的先進集體和個人，按照永寧縣有關規定給予表彰和獎勵。

8??附則

8.1 預案解釋

本預案由縣自然資源局負責解釋。

8.2 名詞術語解釋

本預案所稱“以上”包括本數，“以下”不包括本數。

8.3 預案實施時間

本預案自印發之日起實施。2023年下發的《永寧縣人民政府辦公室關于印發〈永寧縣突發性地質災害應急預案〉的通知》（永政辦發〔2023〕71號）自即日起廢止。

附件：1.永寧縣地質災害應急處置工作流程圖

??????2.永寧縣突發地質災害應急調度聯絡表

??????3.自治區地質災害防治專家庫入庫專家匯總表