各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），縣直各部門、直屬事業(yè)單位，永寧工業(yè)園區(qū)管委會，區(qū)市屬駐永各單位：

《永寧縣2024年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2025年國民經濟和社會發(fā)展計劃的報告》已經永寧縣第十九屆人民代表大會第四次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

永寧縣人民政府辦公室

2025年1月20日??

（此件公開發(fā)布）

永寧縣2024年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行

情況與2025年國民經濟和社會

發(fā)展計劃的報告

一、2024年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2024年以來，面對嚴峻、復雜、多變的國內國際形勢，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面學習貫徹習近平總書記考察寧夏重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，踔厲奮發(fā)、勇毅前行、精耕細作、求真務實，全縣高質量發(fā)展邁出堅實步伐。預計全年地區(qū)生產總值同比增長4.5%；規(guī)上工業(yè)增加值同比增長3%；固定資產投資同比增長8%以上；社會消費品零售總額27.5億元，同比增長6%；地方一般公共預算收入完成10.59億元，同比下降8.7%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入42600元，同比增長6%；農村常住居民人均可支配收入21760元，同比增長7.5%。

（一）堅持培優(yōu)塑強、量質齊升，經濟韌性顯著增強

新型工業(yè)提速進位。因地制宜發(fā)展新質生產力，實施聯(lián)昌科技新型快拼材料生產項目等32個工業(yè)項目，佳華鋁業(yè)等11個項目建成投產，工業(yè)投資同比增長58.6%。現(xiàn)代化產業(yè)體系加快構建，調整布局打造鋁型材產業(yè)基地，賽邁科突破特種石墨新材料技術壁壘。引進耀發(fā)科技等12家企業(yè)，盤活工業(yè)園區(qū)閑置低效土地1318畝、空置廠房近5萬 m2。紓困增效不斷加力，兌現(xiàn)各類獎補資金2051萬元，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家、“專精特新”企業(yè)1家、創(chuàng)新型中小企業(yè)3家。

特色農業(yè)提質增效。全面落實耕地保護和糧食安全黨政同責，完成糧食作物播種38.5萬畝，糧食產量實現(xiàn)“二十一連豐”。實施現(xiàn)代設施農業(yè)提質增效行動，新建改建各類溫棚554棟。建立區(qū)外肉牛灘羊品牌營銷店4家，持續(xù)打造“永寧番茄”“永寧香芹”等農產品區(qū)域公用品牌。緊扣“世界葡萄酒之都”定位，新建釀酒葡萄種植基地1144畝,新改建釀酒葡萄園1.03萬畝，全國首個葡萄酒產業(yè)技術協(xié)同創(chuàng)新中心在閩寧鎮(zhèn)揭牌成立。

現(xiàn)代服務業(yè)提級擴容。深入推進現(xiàn)代服務業(yè)擴容提質工程，認定龍頭型企業(yè)5家、成長型企業(yè)11家，新增規(guī)上限上企業(yè)11家。聚力打造銀川市國家級商貿物流樞紐副中心，四季鮮、小任果業(yè)引領銀川國家骨干冷鏈物流基地建設，寧夏創(chuàng)業(yè)谷科技服務集聚區(qū)認定為銀川市現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，現(xiàn)代物流交易額突破250億元。打造20家“百供通”試點網點，江山閱恒太城開業(yè)運營，縣域商業(yè)體建設納入第二批全國“領跑縣”典型案例。成功創(chuàng)建自治區(qū)級全域旅游示范區(qū)，“華夏河圖·銀川藝術小鎮(zhèn)”、賀蘭紅酒莊分別創(chuàng)成國家4A級、3A級旅游景區(qū)，寧夏玉泉國際酒莊入選國家文化產業(yè)示范基地。

數(shù)字經濟提標擴面。數(shù)字產業(yè)化、產業(yè)數(shù)字化快速發(fā)展，星漢智能智造生產線首臺套正式發(fā)布，捷能通打造智慧教育系統(tǒng)，曉鳴農牧智慧牧場全過程平臺化管理，伊品物流路徑優(yōu)化項目榮獲“數(shù)據(jù)要素×”大賽寧夏分賽一等獎。智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧旅游協(xié)同發(fā)展，政務數(shù)字化服務水平不斷提升。

（二）堅持創(chuàng)新驅動、科技賦能，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)

科創(chuàng)支撐不斷加強。研發(fā)經費投入穩(wěn)中有增，全年R&D投入1.36億元，同比增長9.8%，47家企業(yè)獲批區(qū)、市研發(fā)費用后補助652萬元，賽邁科榮獲國家制造業(yè)轉型升級基金優(yōu)秀投資企業(yè)獎。加快科技型企業(yè)培育，新增國家高新技術企業(yè)5家、自治區(qū)雛鷹企業(yè)1家、科技型中小企業(yè)122家，新百物流獲評全國供應鏈創(chuàng)新與應用示范企業(yè)。

創(chuàng)新成果令人振奮。開展關鍵技術研究攻關，壹泰豐固廢好氧堆肥等技術取得攻關突破，伊品生物谷氨酸綠色生產、墨工科技高純石墨烯綠色制備兩項成果榮獲自治區(qū)科學技術進步獎。開展校地項目5個，實施各類科技項目116項，登記科技成果17項，技術合同交易金額1.63億元。專利授權量272件，每萬人發(fā)明專利擁有量9件。

人才隊伍持續(xù)壯大。深入實施人才強縣戰(zhàn)略，舉辦首屆“才聚永寧 攜手未來”人才節(jié)。科技特派員全面覆蓋，實施科技特派員項目20個，10人獲評銀川市優(yōu)秀科技特派員。深化人才平臺搭建，寧夏新東方技工學校獲評自治區(qū)級高技能人才培訓基地，楊和鎮(zhèn)獲評高質量發(fā)展名特優(yōu)特色產業(yè)鄉(xiāng)村振興專家服務基地。

（三）堅持供需互促、同向發(fā)力，供給結構更加優(yōu)化

有效投資全盤擴大。扎實開展項目建設“五比”和“曬比促”活動，壓茬推進118個基本建設項目，完成投資57.7億元，中祁節(jié)水、凱晴源PE管材制造等項目竣工投產。實施民間投資項目70個，民間投資占比74.6%，投資結構進一步優(yōu)化。爭取超長期特別國債等各類項目資金34.4億元，增長21%，再創(chuàng)歷史新高。

招商引資全局發(fā)力。大力實施“產業(yè)鏈、客商鏈、企業(yè)鏈”招商，請進客商129批次，開展“走出去”招商活動32批次。巧借區(qū)市推介“東風”，簽約圓通速遞寧夏供應鏈智創(chuàng)園等項目10個，簽約金額16.64億元。全年實施招商引資項目91個，到位資金51.6億元。

消費活力全面釋放。千方百計提振消費信心，開展房地產促銷月、家電“以舊換新”等系列促消費活動，激發(fā)撬動消費近4億元。旅游消費持續(xù)走俏，成功舉辦2024年“寧夏·奔跑”“農旅融合美食音樂節(jié)”等文旅活動，接待游客同比增長36%，實現(xiàn)旅游收入同比增長25.1%。

（四）堅持守正創(chuàng)新、與時俱進，改革開放進程加速

重點改革蹄疾步穩(wěn)。全面落實深化“六權”改革24條措施，完成水權交易770萬方，土地承包經營權抵押貸款47筆，閑置土地處置率271.5%，打造觀橋村林下空間資源利用示范點，完成排污交易企業(yè)5家，和瑞包裝實現(xiàn)全縣首筆排污權抵押貸款，完成全縣首筆碳普惠交易2.9萬元，為全市單筆最大交易額。永寧工業(yè)園區(qū)“管委會+公司”模式順利推進，閩寧產業(yè)園“指揮部+平臺公司+服務中心”管理運營模式正式運行。國企改革穩(wěn)步推進，實體化轉型、市場化經營進程加快。農村產權制度改革等重點領域改革取得突破性成效。

營商環(huán)境持續(xù)升級。出臺推動“個轉企”、促進民營經濟發(fā)展等惠企措施93條，新增經營主體4356戶。多項工程建設項目審批制度改革試點經驗在全區(qū)推廣，建設工程規(guī)劃許可豁免清單增至25項。優(yōu)化15分鐘政企服務圈，為四季鮮及周邊4300余戶經營主體提供全生命周期服務。建設全區(qū)首家“高效辦成一件事”地方特色專區(qū)，實現(xiàn)33項業(yè)務“一站式”辦理。

大市場建設堅定有力。堅決破除地方保護主義，持續(xù)開展重點領域專項清查，處罰1起政府采購違規(guī)行為，廢止政策措施文件1件。查處侵犯注冊商標專用權案件14起，全面歸集處理信用信息6500余條，“雙隨機、一公開”抽查176項。土地、金融等要素資源高效配置，處置批而未供土地991.8畝、閑置土地2278.1畝，助企融資授信2.04億元。

（五）堅持區(qū)域協(xié)同、共同發(fā)展，城鄉(xiāng)融合全面推進

城市建設更加精細。實施9條道路雨污分流改造，城市內澇得到緩解。實施老舊小區(qū)基礎設施改造工程、兒童友好城市建設項目，建設小微公園4個，優(yōu)化公交線路7條，新增停車泊位1326個、5G基站216處，增設公共充電樁321個，創(chuàng)建垃圾分類示范小區(qū)70個，拆除違建3.5萬 m2，城市環(huán)境質量、城市品位和管理水平全面提升。

鄉(xiāng)村振興步履鏗鏘。投入1.74億元實施產業(yè)富民項目36個，培育發(fā)展富貴蘭等8個聯(lián)農帶農致富車間，脫貧人口人均純收入達18133元、增長16.2%。投資1.32億元改造提升農村道路99條310公里，成功創(chuàng)建全區(qū)農村公路路況提升示范縣。翻建危房146戶，改廁1000座，創(chuàng)建“美麗庭院”32戶，農村整體面貌全面提升。

閩寧協(xié)作示范引領。啟動實施閩寧鎮(zhèn)打造全國鄉(xiāng)村振興典范三年計劃，閩寧產業(yè)園整體開發(fā)率超50%，入園企業(yè)總投資8.8億元，槿燦農產品精深加工、冰果無人機等7個項目投產運營。引進新能源培訓學院，建設閩寧人才公寓，盤活新鎮(zhèn)區(qū)閑置資產近4萬 m2。“寧品出塞、閩品西行”等活動深入開展，“六特”農產品展示展銷體驗加工中心投入運行，累計帶動閩寧農產品消費5.4億元。

（六）堅持治保并重、向綠向新，生態(tài)文明不斷厚植

污染治理卓有成效。完成自治區(qū)大氣污染重點項目25個，空氣優(yōu)良天數(shù)比例85.4%。整治河湖“四亂”問題21處，黃河干流永寧段連續(xù)8年保持“Ⅱ類進Ⅱ類出”，第一排水溝治理入選銀川市幸福河湖建設典型案例匯編。全縣受污染耕地安全利用率100%，糞污資源化利用率90.12%。成功創(chuàng)建5個“無廢細胞”，完成各級督查整改66項，獲自治區(qū)污染防治攻堅戰(zhàn)考核“優(yōu)秀”等次。

生態(tài)環(huán)境綠意盎然。開展國土綠化1245畝，實施黃河“幾字彎”寧夏攻堅戰(zhàn)永寧戰(zhàn)役重點工程。完成賀蘭山東麓永寧縣閩寧鎮(zhèn)地區(qū)歷史遺留露天礦山生態(tài)修復項目，爭取補充耕地指標交易資金5585萬元，修復22.11畝濕地陸生植被、680畝濕地水生植被，完成水土流失治理1600畝。

節(jié)能降碳協(xié)同推進。節(jié)水型社會加快建設，縣級以上黨政機關節(jié)水型單位建成率100%，節(jié)水型居民小區(qū)比例達到40.2%以上。綠色轉型加快推進，12家企業(yè)完成VOCs設施提標改造，和瑞包裝、伊品生物分別入選國家級、自治區(qū)級綠色工廠，中糧長城榮獲國內葡萄酒行業(yè)首家“零碳工廠”認證，閩寧“綠電小鎮(zhèn)”亮相聯(lián)合國氣候變化大會。“雙碳”“雙控”扎實推進，實施農村冬季清潔取暖改造6895戶，閩寧鎮(zhèn)成功申報自治區(qū)碳達峰鄉(xiāng)村試點，全縣能源消費總量控制在銀川市下達總量指標內。

（七）堅持富民惠民、向民而行，民生福祉更可持續(xù)

就業(yè)創(chuàng)業(yè)扎實穩(wěn)定。開展各類群體“1131”就業(yè)服務，提供就業(yè)崗位3.91萬個，發(fā)放補貼435.2萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2243人，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內，農村勞動力轉移就業(yè)3.1萬人。創(chuàng)業(yè)帶動有力推進，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.3億元，培育創(chuàng)業(yè)實體840個、創(chuàng)業(yè)孵化園5家，全民創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)2297人。

社會保障日益完善。切實兜牢民生底線，50件民生“十心”實事高質量辦結，發(fā)放各類救助保障金7178萬元，望遠鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心、團結社區(qū)日間照料中心等9個項目建成投運，為300余名困難老年人提供居家養(yǎng)老服務，實施居家適老化改造640戶，發(fā)放高齡津貼1100萬元。雙擁工作邁出新步伐，發(fā)放各類優(yōu)撫金553.36萬元，舉辦擁軍活動70余場。持續(xù)開展安薪行動，欠薪線索辦結率及農民工工資投訴結案率均達98%。社保覆蓋面穩(wěn)步提高，實現(xiàn)應保盡保，應發(fā)盡發(fā)，醫(yī)保參保覆蓋率96%，工傷異地就醫(yī)即時結算率100%。

健康永寧深入推進。“五位一體”緊密型醫(yī)共體運行機制持續(xù)推進，縣人民醫(yī)院望遠院區(qū)投入使用，望遠衛(wèi)生院成為區(qū)內唯一全國500強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。中醫(yī)藥基礎建設加快推進，中醫(yī)院“兩專科一中心”及李俊鎮(zhèn)魏團村衛(wèi)生室“中醫(yī)閣”建設如期完成，中醫(yī)藥適宜技術推廣中心揭牌，成立“徐如平全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室”。

教育發(fā)展更顯優(yōu)質。全縣義務教育均衡發(fā)展，新銀學校加快建設，永寧四小、三沙源上游學校投入辦學，新增學位4656個，有效緩解“大校額、大班額”問題。加強教師隊伍建設，招聘公費師范生、事業(yè)編教師88人。提升教育信息化水平，打造智慧教室24間。深化教育教學改革，與寧夏王力爭教育管理有限公司開展合作辦學，建成閩寧協(xié)作名師工作室11個、三名工作室41個，創(chuàng)建永寧“3+N”思政課特色品牌。

公共服務普惠均衡。嬰幼兒照護服務扎實開展，9家機構提供托位1053個，東環(huán)社區(qū)建成全市首家社區(qū)嵌入式托育機構。文化惠民深入推進，新建圖書流通點3個、城市閱讀島2個，精心承辦全區(qū)“村BA”籃球賽，宋澄村全國春節(jié)“村晚”被列入2024年示范展示點名單。文化遺產保護傳承逐步加強，新列入第六批縣級非遺代表性項目名錄7項、傳承人11人、保護傳承基地4個，勝利供銷社五渠分銷店納入歷史建筑保護名錄。

（八）堅持底線思維、共建共享，社會大局和諧穩(wěn)定

安全形勢持續(xù)向好。扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，整改一般事故隱患9277處，重大事故隱患42處，自治區(qū)“四防”督查組反饋問題793條，拆除危樓5532 m2，更新改造老舊燃氣管道7.9公里。防災減災救災應急體系日趨完善，投資6.12億元實施寧夏賀蘭山東麓防洪治理等重點項目8個，建成應急避難場所6處、物資儲備庫7個，組建搶險隊伍56支1987人，“4·18”強降雨應急處置受到應急管理部表揚。糧食、能源保障有力，食品藥品安全供給。

社會治理質效穩(wěn)步提升。鑄牢中華民族共同體意識示范縣穩(wěn)步推進，東西部扶貧協(xié)作“閩寧模式”入選國家民委正確民族觀實踐典型案例，永寧縣榮獲第十一批全國民族團結進步示范區(qū)。建成全區(qū)首家“塞上楓橋”社會治理中心，創(chuàng)立“1335”多元聯(lián)動解紛工作法。信訪法治化有效推進，信訪總量同比下降22%。持續(xù)推進法治政府建設，行政復議糾錯率25%。綜合執(zhí)法建設規(guī)范化，共辦理行政處罰案件94起。打造全區(qū)首個生態(tài)保護聯(lián)勤警務站，成功打掉近四年來全區(qū)最大傳銷組織，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，打贏禁毒人民戰(zhàn)爭，有效預防青少年社會犯罪，全縣刑事案件下降20%，社會治安環(huán)境顯著改善。

重點領域風險有效化解。著力解決“交房難”“辦證難”問題，持續(xù)化解農村宅基地確權登記難題964宗，蘭花花五期陸續(xù)交付，三沙源七、八區(qū)交房、辦證一體推進，高效辦理不動產權證書8111戶。制定防范化解地方債務風險“1+5+3”一攬子方案，積極爭取債券資金20.1億元，清償拖欠企業(yè)賬款11.45億元，全年累計化解政府債務39.1億元。“雙偽”金融機構全部清理，連續(xù)三年未發(fā)生集資詐騙非法吸收公眾存款案件。

與此同時，我們統(tǒng)籌推進各領域工作高質量發(fā)展，婦女兒童、青少年、殘疾人、老年人權益得到有效保障，國防動員、統(tǒng)計、稅務、氣象、地震、檔案、志愿服務等工作都取得了新成效。

各位代表，回眸2024年，是濃墨重彩、碩果盈枝的一年，在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，永寧的發(fā)展還存在一些問題和短板：高質量發(fā)展基礎還不牢固，產業(yè)結構還需優(yōu)化，安全生產、生態(tài)環(huán)保問題仍待破解；財政收支矛盾仍舊突出，財源培育仍需加力；民生保障還待完善；制約高質量發(fā)展的體制機制障礙依然存在，個別干部思想觀念、工作方法、能力作風與推動高質量發(fā)展要求還有差距。對此我們要堅持問題導向，強化責任擔當，采取有力措施，堅持不懈予以解決。

二、2025年國民經濟和社會發(fā)展計劃

2025年是“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是“十五五”規(guī)劃的籌備之年，是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期，我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以進促穩(wěn)、守正創(chuàng)新、先立后破、系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極主動服務和融入新發(fā)展格局，進一步全面深化改革，統(tǒng)籌推進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質量發(fā)展和高水平安全，以建設黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展先行區(qū)示范縣為牽引，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，扎實推進“五區(qū)”建設，大力實施“九大行動”，全面開啟永寧高質量發(fā)展新征程。

指標預期：全縣地區(qū)生產總值增長5.5%以上；規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%左右；固定資產投資增長8%左右；社會消費品零售總額增長5%左右；地方一般公共預算收入增長5%左右；城鎮(zhèn)、農村常住居民人均可支配收入分別增長6%、7.5%左右，全面完成區(qū)市下達的各項約束性指標。

（一）奮力開創(chuàng)新局面，堅定不移走好棋、落好子，在推動經濟高質量發(fā)展上凝心聚力

竭力蓄積工業(yè)動力源。全面推進新型工業(yè)化，推動新型材料、新食品、新型建材和裝飾材料、生物大健康等產業(yè)集群建設，擴大伊品生物、賽邁科等龍頭企業(yè)“主心骨”作用，深挖星漢智能等新入規(guī)企業(yè)增長潛力，力爭規(guī)上工業(yè)總產值達到110億元以上。實施制造業(yè)重大技術改造升級和大規(guī)模設備更新工程，力爭工業(yè)投資增速10%以上、技改投資增速8%。深入開展拓市場、延鏈條、強服務、促增長專項行動，培育“鏈主”企業(yè)和供應鏈標桿企業(yè)，力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家、“專精特新”企業(yè)3家、創(chuàng)新型企業(yè)5家。

竭力穩(wěn)住農業(yè)基本盤。推進“五良”融合，打造新時代高水平糧倉，糧食播種面積穩(wěn)定在38.4萬畝，建設高標準農田7萬畝。推進種業(yè)振興，培育良種繁育基地1.5萬畝，優(yōu)質良種、優(yōu)新技術覆蓋率分別達到95%、90%。建強葡萄酒、肉牛肉羊、冷涼蔬菜3個十億級全產業(yè)鏈，打造香芹、番茄、山藥、蜜薯、辣椒、西蘭花、鮮食玉米7個“大單品”生產基地。建設新品種新技術示范區(qū)2個、小麥和玉米單產提升核心示范區(qū)10個，新建改建設施溫棚500棟。建設賀蘭山東麓葡萄酒中心倉、寧夏葡萄酒綜試區(qū)蒸餾共享集成系統(tǒng)，改造低產低效葡萄園2000畝。爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農業(yè)全產業(yè)鏈標準化示范基地。

竭力夯實服務業(yè)壓艙石。加速服務業(yè)規(guī)模化、標準化、集群化發(fā)展，大力培育并爭創(chuàng)區(qū)、市級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)2個。持續(xù)打造賀蘭山東麓文化旅游帶，積極爭創(chuàng)國家A級旅游景區(qū)，創(chuàng)建星級鄉(xiāng)村旅游示范點2個。加快現(xiàn)代物流體系建設，大力推動銀川國家骨干冷鏈物流基地建設，圓通速遞智創(chuàng)園等數(shù)字化物流項目建成投產，全力保障銀川南線物流快速通道等項目建設，支持爭創(chuàng)國家3A級物流企業(yè)3家，物流交易額增長6%以上。深化拓展“百供通”建設，增設供銷驛站10個，打造自治區(qū)級“村社共建”示范點2家。

竭力用好數(shù)字經濟催化劑。持續(xù)推進縣域信息化建設，加快全縣5G網絡全覆蓋，推動5G技術在各行業(yè)領域的廣泛應用。引進和培育一批數(shù)字經濟核心企業(yè)，努力推進中科星橋閩寧空天大數(shù)據(jù)產業(yè)基地等項目落地，支持冰果科技、北斗數(shù)科等企業(yè)發(fā)展需求側低空經濟產業(yè)，引導產業(yè)基地數(shù)字化發(fā)展。

（二）奮力擁抱新科技，堅定不移求突破、提質效，在發(fā)展新質生產力上攻堅克難

聚力提升科技創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)加大科技投入，夯實伊品生物、啟元藥業(yè)等企業(yè)研發(fā)投入強度，力爭全社會R&D投入增速10%。實施校企聯(lián)合專項，支持企業(yè)與高校、科研機構等聯(lián)合開展關鍵共性技術攻關、產學研合作。圍繞縣域重點產業(yè)，組織實施自治區(qū)重大科技成果轉化和自治區(qū)縣域科技成果轉化示范項目20項，登記自治區(qū)科技成果15項以上，技術合同成交額1.5億元以上。

聚力強化科技主體培育。深入推進“四項計劃”，圍繞機械、食品等產業(yè)領域加大培育力度，著力孵化培育一批科技型小微企業(yè)，新培育國家高新技術企業(yè)3家、自治區(qū)雛鷹企業(yè)3家，認定科技型中小企業(yè)130家以上。持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，加強伊品生物、賽邁科等重點企業(yè)研發(fā)中心、實驗室高水平建設和運行。

聚力匯聚人才支撐力量。打造高質量人才“引育留用”生態(tài)鏈，全面落實青年人才公寓、購房補貼、生活（租房）補貼等保障政策，筑起聚才“強磁場”，留住更多高層次人才扎根永寧。創(chuàng)新人才招引方式，采用“科技副總”“周末工程師”等方式加大柔性引才力度，鼓勵更多高層次人才服務永寧。

（三）奮力實現(xiàn)新跨越，堅定不移抓內育、謀外引，在擴大有效需求上真抓實干

全方位促進有效投資提優(yōu)增域。加快推進“兩重”建設和“兩新”工作，用好中央預算內投資、超長期特別國債等政策工具，分領域、分批次梯度謀劃重點項目118個，總投資246.09億元，年度計劃投資76.3億元。針對城市排水防澇能力提升等70個儲備項目，加強對上銜接爭取力度，力爭落地實施。鼓勵和引導民間資本進入基礎設施、市政、社會事業(yè)等領域項目建設，力爭民間投資占比75%以上。

全方位促進招商引資提檔進階。充分發(fā)揮“閩寧協(xié)作”金字招牌作用，圍繞石墨新材料、生物醫(yī)藥、葡萄酒上下游、新食品、新型建材等重點產業(yè)鏈，主動招、真誠引，對已簽約項目加大推進力度，對在談項目力促簽約落地。抓住中阿博覽會、“9·8洽談會”等重大會展活動機遇，爭取一批優(yōu)質企業(yè)在永寧投資興業(yè)，年內落實招商引資55億元以上。

全方位促進消費市場提量擴銷。制定推動消費平穩(wěn)回升一攬子政策措施，扎實推進家居家電“以舊換新”，支持住房改善、新能源汽車、電子產品等大宗消費，挖掘首發(fā)、冰雪、銀發(fā)、低空經濟等新型消費。大力推動酒文旅深度融合，豐富特色產品供給，以酒促旅、以旅興酒。推進城區(qū)15分鐘便民生活圈建設，進一步優(yōu)化社區(qū)消費體驗，暢通城鄉(xiāng)經濟“微循環(huán)”。

（四）奮力踏浪新時代，堅定不移應變局、促開放，在進一步全面深化改革上奮楫揚帆

全面深化重點領域改革。打造永寧四中污水資源化利用“四水四定”試點，實施再生水廠改擴建項目，引導企業(yè)加大節(jié)水節(jié)能改造投入力度。加強土地資源規(guī)劃管控，推廣分割轉讓、預告登記等方式，積極盤活閑置土地。深入拓展山林權改革路徑，全面鋪開集體林票發(fā)放工作。促成更多碳排放權和排污權入市交易。高質量完成國企改革深化提升行動，縱深推進國企實體化、市場化、效益化全面轉型。深化園區(qū)體制改革，加快建立“管委會+運營平臺+產業(yè)基金”投資運營模式。統(tǒng)籌農業(yè)農村、民生事業(yè)、財稅金融等重點領域改革，先行先試、大膽創(chuàng)新。

全面優(yōu)化升級營商環(huán)境。創(chuàng)新完善促進民營經濟高質量發(fā)展若干措施及配套舉措，全力打造“1+1+N”政企一站式聯(lián)合服務圈。充分運用數(shù)智賦能，實現(xiàn)全程網辦、“零材料”辦理比例、“掌上可辦”服務覆蓋度分別達到60%、40%、40%以上。推動個體工商戶轉型為企業(yè)等多項“高效辦成一件事”落實落地，“簡易一件事·免申即辦”事項由18項擴充到24項。更多事項實現(xiàn)“無人工干預”智能審批，持續(xù)擦亮永寧營商環(huán)境“名片”。

全面建設公平有序的市場體系。鼓勵市場主體提質升級，積極走出去參與市場競爭擴大業(yè)務，助推縣域經濟高質量發(fā)展。堅決破除地方保護主義，扎實開展各領域問題整治專項行動，有序清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。嚴格落實產權保護、社會信用、跨部門綜合監(jiān)管等制度，切實維護市場的公開、公平、公正，提高市場準入效能。

（五）奮力布局新合作，堅定不移同頻振、共富裕，在強化城鄉(xiāng)區(qū)域聯(lián)動上久久為功

共同繪就城市功能新藍圖。深入推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，持續(xù)加強城市精細化管理，加快寧和家園等縣城老舊小區(qū)、適老適幼化設施提升改造，建立保障性住房“線上+線下”常態(tài)化配租模式，專業(yè)化物業(yè)覆蓋率提升至80%，建設完整社區(qū)2個。統(tǒng)籌推進雨污分流、“四類管線”改造等12個城市基礎設施項目。加快銀子湖生態(tài)環(huán)境、銀川與永寧節(jié)點環(huán)境提升步伐，謀劃銀南路等市政道路建設，一體推進寧豐街、物流大道等32處易澇點改造，有效提升城市功能品質和人居環(huán)境水平。加快有害垃圾收集運輸治理體系建設，實施建筑垃圾資源化利用項目，城市生活垃圾回收利用率達50%，無害化處理率達100%，建設智能化生活垃圾分類示范小區(qū)3個。

共同鋪展鄉(xiāng)村振興新畫卷。從“千萬工程”中汲取美麗鄉(xiāng)村蝶變密碼，持續(xù)打好村莊清潔行動“四季”戰(zhàn)役，改造農村衛(wèi)生戶廁200座，衛(wèi)生廁所普及率93%以上，實施閩寧鎮(zhèn)7000戶清潔取暖行動。加快實施村級集體經濟振興行動，實施李俊鎮(zhèn)冷涼蔬菜冷庫、望洪西玉冬棗基地等“興村富民”工程20個，實施產業(yè)融合項目7個，力爭村集體經營性收入百萬元村達26個。完成100家農業(yè)設施產權確權工作頒證，培育新型農業(yè)經營主體20家，開展農業(yè)托管服務2萬畝以上。優(yōu)化調整農村客運公交線路6條，建設公交候車廳14座。

共同續(xù)寫閩寧協(xié)作新篇章。聚焦打造“三個新樣板”，全力打造“五個示范鎮(zhèn)”，全面推進閩寧鎮(zhèn)高質量發(fā)展。開展鏈式招商，全面開發(fā)閩寧產業(yè)園，推動山東維磁新材料等7個項目早建成、早投產、早達效，力爭園區(qū)產值達到10億元。全力盤活新鎮(zhèn)區(qū)存量閑置資產，謀劃實施閩寧新鎮(zhèn)區(qū)溫泉建設等項目45個，年底盤活10萬 m2以上存量閑置資產。深入挖掘新時代閩寧協(xié)作的生動實踐和典型經驗，創(chuàng)排“山海情”舞臺劇等文藝作品，講好“黃河水甜、共產黨親、總書記好、山海情深”的“閩寧故事”。

（六）奮力擘畫新風光，堅定不移靚底色、增綠色，在建設錦繡山河上行穩(wěn)致遠

認真打好污染防治“攻堅戰(zhàn)”。加強“四塵同治”精細化管控，做好冬春季顆粒物和夏季臭氧攻堅，空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達到82%以上。鞏固提升水環(huán)境治理成果，加強中干溝等3個人工濕地運行管理，區(qū)控斷面水質優(yōu)良比例達標。大力推進土壤污染防治，強化重點建設用地安全利用保障。持續(xù)推進“無廢城市”建設，爭創(chuàng)全國農業(yè)面源污染治理示范縣。

認真打好生態(tài)環(huán)境“保衛(wèi)戰(zhàn)”。深入推進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展，強化“一河一山”保護修復，打好黃河“幾字彎”永寧攻堅戰(zhàn)，全力創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。持續(xù)開展“綠盾”專項行動，恢復耕地3000畝以上，綠化國土2100畝，修復濕地144畝，治理礦山9158畝。推動鶴泉湖、銀子湖等重點湖泊濕地水質凈化，典農河打造全區(qū)首個水利部幸福河湖。

認真打好綠色轉型“持久戰(zhàn)”。深入推進“雙碳”戰(zhàn)略，穩(wěn)步實施“碳達峰十大行動”，加快工業(yè)節(jié)能降碳技術改造，培育自治區(qū)級綠色工廠1家。實施達力斯50MW集中式風電等5個風電項目，新增風電裝機容量229.5 MW。推進閩寧鎮(zhèn)碳達峰鄉(xiāng)村試點建設，鼓勵重點用能企業(yè)通過購買綠電綠證增加可再生能源消費，為經濟社會發(fā)展騰出增量用能空間。加快閩寧“綠電小鎮(zhèn)”建設。

（七）奮力磨煉新本領，堅定不移出實招、干實事，在保障和改善民生上勤耕不輟

全力構筑高質量就創(chuàng)服務體系。深入推進穩(wěn)內拓外促進農村勞動力高質量就業(yè)專項行動，培育壯大塞上阿姨家政服務、閩寧巧媳婦電商勞務品牌，力爭建設就業(yè)服務驛站、駐外勞務工作站7個，農村勞動力轉移就業(yè)3萬人以上，有組織輸出達到40%。開展“10+N”公共就業(yè)服務專項活動，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2500人以上，力爭發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款6000萬元以上。完善雙擁工作機制，開展第十三輪全國雙擁模范縣創(chuàng)建。

全力健全高層級社會保障體系。實施參保擴面專項行動，開展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點，落實靈活就業(yè)人員參保戶籍限制政策，穩(wěn)妥有序推動漸進式延遲法定退休年齡改革落地實施，積極推進補充工傷保險試點工作。開展農民工工資治理欠薪專項行動，切實保障農民工勞動報酬權益。加大基金安全風險防范警示教育，筑牢“四位一體”的防控體系，堅決守護好老百姓的“養(yǎng)老錢”“救急款”。加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，精準落實各項社會救助政策。構建“15分鐘”養(yǎng)老服務圈，提升改造農村老飯桌2個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務中心覆蓋率達60%。

全力夯實高水平醫(yī)療服務體系。強化緊密型縣域醫(yī)共體建設，提高縣醫(yī)院“一院兩區(qū)”一體化管理水平，啟動望遠院區(qū)綜合性三級乙等醫(yī)院創(chuàng)建工作，力爭縣人民醫(yī)院躋身全區(qū)二級醫(yī)療機構第一梯隊，推動縣婦幼保健中心“二甲”創(chuàng)建工作。全力升級醫(yī)療應急救治保障能力，爭取實施“平急結合”醫(yī)療應急救治保障能力提升、中醫(yī)院病區(qū)改造等項目。推動優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉，強化基層中醫(yī)館、中醫(yī)閣內涵建設。拓展“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”醫(yī)療應用場景，創(chuàng)建一批自治區(qū)級健康細胞。

全力推進教育優(yōu)質均衡發(fā)展。堅持優(yōu)質均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，建設提升教育公共服務供給水平，加快新銀學校建設并按時投入使用，實施三沙源幼兒園、永寧四中擴建等基礎建設項目，新增學位2460個。持續(xù)優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，探索與區(qū)市優(yōu)質學校合作辦學模式，提升集團化辦學覆蓋率。進一步優(yōu)化調整教師編制，統(tǒng)籌采用招聘、走課交流等方式解決音體美教師配備不足等問題，強化教學名師、骨干教師梯隊建設。

全力打造高質效公共服務體系。加快實施優(yōu)化生育政策服務項目，打造托育機構10家406個托位，建設嬰幼兒托育健康管理服務中心。推進城鄉(xiāng)公共文化服務體系一體化建設，新建圖書流通服務點2個、城市閱讀島1個。持續(xù)實施非物質文化遺產保護工程，辦好非遺互動體驗等文化活動，加快推進明長城（永寧段）本體維修項目進展。完善全民健身公共服務體系，打造寧夏“村BA”籃球比賽永久會址，辦好特色體育品牌賽事，抓好永寧體校建設。

（八）奮力探索新舉措，堅定不移守底線、保平安，在統(tǒng)籌發(fā)展和安全上砥礪前行

著力織密安全生產“防護網”。深入推進安全生產治本攻堅三年行動，持續(xù)開展電動自行車安全隱患全鏈條整治、城市燃氣管道“帶病運行”治理等專項整治行動，切實抓好重大事故隱患動態(tài)清零，努力實現(xiàn)本質安全水平大幅提升。探索建立橫向互聯(lián)、縱向貫通的應急監(jiān)測預警體系，積極推進應急避難場所標準化建設，強化應急救援演練，加強應急物資儲備和防災減災科普宣傳，不斷提升全社會防災避險能力。統(tǒng)籌抓好糧食、能源、食藥安全，筑牢人民群眾“生命堤”。

著力把穩(wěn)社會治理“方向盤”。開展提升行政執(zhí)法質量三年行動，進一步提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平。提高法治政府建設質效，持續(xù)開展行政復議護航企業(yè)高質量發(fā)展行動，打造“法潤永寧”新媒體演播室，持續(xù)擦亮“塞上楓橋”底色。全力推進信訪工作法治化，持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊電信詐騙行為，做好未成年人保護和預防犯罪工作。開創(chuàng)群防群治新局面，嚴防群體性事件和個人極端案事件，馳而不息開展群眾身邊腐敗和不正之風集中整治、“四風”問題頑瘴痼疾專項整治、殯葬領域腐敗亂象專項整治行動，建設更高水平的平安永寧、法治永寧。

著力扣緊重大領域“風險扣”。著力化解金融風險，全面推進“零基預算”改革。嚴格把關政府投資類項目審核，協(xié)商調整5個PPP項目合作模式，加快民俗園、紫金花等13家破產企業(yè)清算重整。用好中央關于地方政府存量債務置換增量政策，力爭隱性債務規(guī)模壓減至8億元。堅持房地產市場調控和住房保障“兩手抓”，建立房地產融資協(xié)調機制，精準支持優(yōu)質房地產開發(fā)項目，讓老百姓從“住有所居”逐步邁向“住有宜居”。

聚焦鑄牢中華民族共同體意識主線，鞏固提升全國民族團結進步示范縣創(chuàng)建成果，統(tǒng)籌加強統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、國防動員、氣象、保密、誠信體系建設、政務公開、統(tǒng)計調查、檔案、史志、工會、共青團、婦女兒童、殘聯(lián)等工作。

各位代表，眾志鑄劍，可破千難萬險；齊心挽弓，能射穿云之箭，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)、銀川市黨委、政府和縣委堅強領導下，以“滾石上山、負重前行”的決心抓發(fā)展，以“時不我待、只爭朝夕”的作風推工作，以“善始善終、善作善成”的精神強落實，奮力激發(fā)永寧活力，澎湃永寧動力，彰顯永寧實力，奮力重鑄永寧高質量發(fā)展新輝煌！

名詞解釋

1.“專精特新”企業(yè)：具有“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”特征的工業(yè)中小企業(yè)。

2.項目“五比”活動：圍繞項目建設開展“春比開工、夏比進度、秋比成果、冬比儲備，全年比增長”活動。

3.“兩重”“兩新”：國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設，大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。

4.“六權”改革：用水權、土地權、用能權、排污權、山林權、碳排放權改革。

5.河湖“四亂”：亂占、亂采、亂堆、亂建。

6.“無廢細胞”：采取有效技術手段和管理措施，推廣綠色生產生活方式，培育固體廢物減量化、資源化和無害化的社會生活單位，包括機關、企事業(yè)單位、飯店、商場、社區(qū)、村鎮(zhèn)、家庭等各類生產生活單元。

7.“零碳工廠”：是指通過技術性節(jié)能減排和碳消除措施，使工廠在生產制造過程中實現(xiàn)碳排放總和為零的狀態(tài)。

8.“雙碳”：指碳達峰與碳中和。?

9.“雙控”：控制能源消耗總量和強度。

10.“1131”就業(yè)服務：為困難群體至少提供1次職業(yè)指導、3次崗位信息、1次職業(yè)培訓、每月至少進行1次跟蹤服務。

11.“五良”融合：“良田”“良種”“良法”“良機”“良制”。

12.“四水四定”：以水定城、以水定地、以水定人、以水定產。

13.“千萬工程”：“千村示范、萬村整治”工程。

14.“三個新樣板”：將閩寧鎮(zhèn)打造成為產業(yè)融合發(fā)展、鄉(xiāng)村全面振興、民族團結進步三個新樣板，

15.“一河一山”：黃河、賀蘭山。

16.“四位一體”的防控體系：政策、經辦、信息、監(jiān)督。

17.“零基預算”：指不受以往預算安排影響，一切從實際需要出發(fā)，逐項審議預算年度內各項費用的內容及其開支標準，結合財力狀況，在綜合平衡的基礎上編制預算的一種科學、現(xiàn)代的預算編制方法。