各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處），縣直各部門、直屬事業單位，永寧工業園區管委會，區市屬駐永各單位：

《永寧縣2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2024年國民經濟和社會發展計劃的報告》已經縣十九屆人民代表大會第三次會議審議通過，現印發給你們，請認真組織實施。

永寧縣人民政府辦公室

2024年1月16日??

（此件公開發布）

永寧縣2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況與|
2024年國民經濟和社會發展計劃的報告

一、2023年國民經濟和社會發展計劃執行情況

2023年以來，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，完整、準確、全面貫徹新發展理念，認真貫徹落實黨的二十大和中央經濟工作會議精神，緊緊圍繞學習貫徹自治區第十三次黨代會及自治區黨委十三屆四次、五次全會精神，全力統籌好發展和安全、發展和生態、發展和民生，持續深化閩寧協作，推動“兩城三帶”建設，說了算，定了干，全力以赴拼經濟、抓發展、保安全。預計全年地區生產總值增長6%，規上工業增加值增長5%，固定資產投資增長2%，一般公共預算收入增長10.21%，社會消費品零售總額下降3%，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長6%、7.5%左右。

（一）堅持促轉型擴增量，發展質量持續提升

工業生產擴規提質。加快推進產業轉型升級，出臺永寧縣“三新”產業倍增行動、企業梯度培育等一系列政策措施，堅決穩住全縣工業基本盤。推動產業項目建設，伊品生物酵母抽提物等11個重點項目建成投產，佳華鋁業年產35000噸鋁型材等23個項目全速推進，賽邁科建成全球最大先進焙燒設備集群，工業投資增長65%。全力助企紓困穩生產，建立完善縣處級領導包抓“四上”企業機制，爭取區、市級工業領域獎補資金1150萬元，兌付13個技改項目獎補資金437萬元。新增規上工業企業10家、“專精特新”企業3家，規上工業總產值突破100億元，新材料、新能源產業產值增速分別達到92.7%、157.4%。農業生產穩定增長。嚴格落實糧食安全黨政同責，完成糧食種植面積38.5萬畝，糧食生產實現“二十連豐”，牢牢守住糧食安全底線。推進畜禽產業規?；洜I與標準化生產，全縣出欄肉牛、肉羊4.44萬頭、23.02萬只。新建改建設施園區618畝，瓜菜產量突破60萬噸。培育提升優質農產品品牌，永寧山藥、黃河甲魚入選國家名特優新農產品名錄。新建釀酒葡萄種植基地2494畝，改造提升低質低效園面積8864畝，實施寧夏農墾葡萄產業設施提升改造工程等項目,全縣葡萄酒年加工量突破2萬噸，3款本土葡萄酒獲賀蘭山東麓國際葡萄酒大賽大金獎，閩寧鎮獲得首批國家農業產業強鎮（葡萄酒）榮譽稱號。服務業發展持續向好。打造銀川市國家級商貿物流樞紐副中心，寧夏四季鮮農產品交易集聚區、望遠物流集聚區示范引領作用不斷提升，全縣物流交易額240億元、同比增長20%。批零住餐業持續恢復向好，新增限上企業14家。閩寧新貌展示中心、宋澄村紅色教育主題公園獲評3A級旅游景區，策劃推出20條旅游線路，全年接待游客132萬人次、實現旅游收入10.5億元，分別較疫情前增長140.6%、98.1%。農村客運、郵政快遞、農村物流融合發展，永寧縣“電子商務+積分超市”被交通運輸部評為“農村物流服務品牌”，“數字供銷”建設穩步推進。

（二）堅持擴投資促消費，內需潛力加快釋放

投資質效不斷提高。扎實開展項目“五比”和“擴大有效投資鞏固提升年”活動，全力推動聯昌盛3萬套集成房屋、堅盾年產120萬平方鋁單板幕墻等101個重大項目建設，完成投資51.2億元，有效投資穩定增長。招商引資有力有效。把招商引資作為頂級工作來抓，開展“走出去”實施精準招商32批次，邀請企業開展“請進來”132批次。舉辦閩寧產業投資發展推介會、福建省大數據集團專場推介會，簽約項目28個。全縣實施招商引資項目48個，到位資金56億元。服務消費穩步提升。舉辦“5.19中國旅游日”暨農旅融合美食音樂歡樂季、閩寧紅酒文化跑等系列活動，特邀寧夏衛視《拜托了磊哥》欄目開展美食探店活動，十大餐飲名店成為熱門打卡地。開展“春風送暖 置業永寧”房地產促銷月、發放政府消費券等促消費活動，商品房銷售面積、銷售額分別增長50.8%、38.4%，社會消費品零售總額降幅較年初收窄5.3個百分點，消費潛力持續釋放。

（三）堅持強韌性增動能，改革創新不斷增強

重點領域改革持續深化。建立完善農業水價改革“四項機制”，完成全市首筆縣域內工業用水權交易，收儲工業用水指標18萬方。農村承包地確權登記頒證加快推進，發放經營權抵押貸款771.6萬元?！傲珠L+生態警長+生態檢察長”機制全面建立。排污許可實行“一證式”管理，新增排污權企業18家。全面融入全國碳市場，伊品生物、啟元藥業完成大宗碳配額交易1570萬元。持續深化“企業開辦+N項服務”，新登記市場主體5400余戶，同比增長38%。深化寧夏永寧工業園區體制機制改革，全面推行“管委會+公司”模式，成功舉辦首屆永寧工業名品博覽會?？萍紕撔履芰Τ掷m提升。全年R&D投入1.24億元，每萬人發明專利擁有量達7.25件。聚焦主導產業，構建科技型企業梯次培育機制，全年新增國家高新技術企業2家、自治區科技型中小企業和技術創新中心27家，伊品生物、曉鳴農牧獲得全區首批創新型示范企業稱號，和瑞包裝、瀛海天琛成功創建自治區級綠色工廠。營商環境持續優化。推行“信用承諾+審批服務”容缺受理機制，實施“拿地即開工”“分階段施工許可”“多證聯辦”等創新改革舉措，24小時政務自助服務站投入使用，“區域評”審批服務納入全區試點，工程建設項目審批制度改革經驗做法在全區推廣。

（四）堅持優環境控能耗，綠色低碳成效明顯

污染治理持續發力。積極應對重污染天氣，強化重點工業企業差異化應急減排措施，以及各類污染源管控，全縣空氣質量優良天數增加21天。開展入河排污口排查整治，清理整治河湖“四亂”，在全區率先推行農村生活污水治理機制，黃河干流永寧段連續7年保持Ⅱ類進出。排查整治固體廢物非法傾倒亂堆亂放問題，7個“無廢細胞”通過市級驗收，受污染耕地及建設用地安全利用率均達到100%，危險廢物安全處置率持續保持100%。節能降碳持續推進。認真貫徹落實自治區黨委十三屆五次全會精神和“1+4”系列文件要求，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，持續推進節能改造，完成能耗“雙控”目標任務。提升可再生能源消費占比，閩寧“綠電小鎮”建設加快推進。全縣單位GDP能耗下降5.3%，單位工業增加值能耗下降2%。生態質量穩步提升。全面啟動國家生態文明建設示范區創建工作，開展“2023清風行動”，統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，修復濕地5100畝，國土綠化營造林170畝，森林覆蓋率提升至5.12%，建成區綠地率達到41%以上。修復紅井溝、北六溝水毀段落，改造閩寧導洪堤14.7公里，賀蘭山東麓防洪體系日趨完善。閩寧鎮獲評全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。

（五）堅持抓統籌促協調，縣域城鄉協同發展

鄉村振興扎實推進。發放“富民貸”1.12億元，實施富原社區移民創業園二期等富民項目26個,脫貧人口收入增長15.1%。對全縣1432戶脫貧享受政策戶和250余戶監測對象精準施策,發放各學段貧困學生資助675.6萬元、雨露計劃37.05萬元、小額信貸31.3萬元、陽光助殘8萬元、產業補貼319萬元。保障農村飲水安全,實施勝利鄉烽火村、閩寧鎮供水管網改造項目。農村危房即增即改2戶，排查25年以上房齡住房12584戶，分類整治C、D級危房206戶。閩寧鎮、宋澄村分別獲評自治區鄉村振興示范鎮、村。城鄉發展更加協調。城鄉交通疏堵提暢，改造提升永黃路、西園橋等城鄉路橋16條（座）77.9公里，建設15座公交候車亭，開通定制公交9條，新增停車泊位1078個，切實方便了群眾出行。投資1.1億元，改造老舊小區6個，加快推進福寧、納家戶、勝利等7個村美麗村莊建設，完成農村清潔取暖改造2789戶，拆除D級危樓14棟，妥善安置居民496戶。加大智慧小區建設力度，成功打造永和“完整社區”。

（六）堅持辦實事惠民生，民生福祉持續增進

就業創業形勢穩定。深入開展“就業創業促進年”活動，穩崗與擴崗并舉，全縣城鎮新增就業4563人。開展“1311”就業幫扶，就業困難人員實現就業616人。農村勞動力轉移就業2.9萬人，轉移就業收入達3.13億元，永寧縣被認定為“第三批自治區轉移就業示范縣”。落實“創業培訓+創業擔保貸款+創業服務”機制，發放全民創業擔保貸款1.1億元，培育創業實體956個，創造新崗位1043個。教育事業均衡發展?；I集資金3.36億元，實施永寧四小等各類教育項目11個，永寧五中、逸蘭汐幼兒園等4所校園建成投用，新增學位2700個，學前三年毛入園率129.1%，小學六年鞏固率104.94%，初中三年鞏固率101.79% 。加強教師隊伍建設，增加教師197人。義務教育“雙減”政策全面落實，普通高中“三新”改革持續深化，永寧中學、永寧二中與銀川二中、銀川六中結對共建，教育教學質量得到較快提升。衛健事業優質發展。縣域公立醫院綜合改革穩步推進，持續開展健康總院“五位一體”緊密型醫共體運行機制工作，4個鄉鎮衛生院達到“優質服務基層行”國家推薦標準，三星級村衛生室全覆蓋，望遠衛生院發熱門診建成并投入使用，國家慢性病綜合防控示范區復驗成功。健康永寧和全民健康水平提升行動穩步推進，居民健康素養水平達到28.03%，閩寧鎮獲評全國農民體育健身活動基地。民生保障持續改善。全力保障低保、特困等困難群眾基本生活，發放困難群眾低保等各類救助補助資金7000萬元。建設綜合養老服務中心2個、日間照料中心3個，適老化改造200戶，全面推行“六助+N”和“喘息”服務，惠及老年群體700人。發展3歲以下嬰幼兒照護服務，完成托位1379個。為209戶困難殘疾人家庭實施無障礙改造，為930名殘疾人提供家庭醫生簽約健康服務。文化惠民深入推進。原創情景音樂劇《崔景岳在寧夏》正式展演，創排舞蹈《盛世歡歌》等精品力作10余部。舉辦文化惠民活動450余場次，建成城市閱書房和閱讀島4個、村級文化活動中心2個，完成圖書館數字化改造，極大豐富群眾的文娛生活。

（七）堅持筑防線守底線，風險防控不斷加強

重點領域風險有效防范化解。著力推進“爛尾工程”專項整治工作，2190戶三沙源逾期交房問題全面化解，蘭花花公寓五期、翡翠城六期等項目按時復工建設。想方設法解決“辦證難”問題，街心花園“辦證難”做法得到自治區政府主要領導肯定。堅決遏制新增隱性債務，積極爭取債券資金11.69億元，化解政府債務16.32億元，牢牢守住不發生系統債務風險底線。社會綜合治理不斷加強。切實加強基層治理，嚴厲打擊非法集資、電信詐騙及各類違法犯罪活動，閩寧鎮入選全國“楓橋式工作法”單位，成功創建自治區民主法治示范村2個。常態化推進掃黑除惡斗爭，持續深化禁毒工作。重拳整治校園霸凌，全面推進未成年人“六大保護”。建成寧夏鑄牢中華民族共同體意識實踐教育基地，成功創建全國民族團結進步示范縣。推進“兩個創建”，創成國家食品安全示范城市。安全生產防線堅實牢固。嚴格按照自治區“1+37+8”系列文件要求，深入推進重大事故隱患專項排查整治等4個專項行動，成立安全生產工作專班39個，構架安全大檢查“五步法”、專家會診查隱患工作機制。緊盯自治區“四防”督查反饋問題整改，全面整治燃氣消防、森林防火等領域風險隱患1.5萬處、重大隱患29處。投入資金1.6億元，實施消防設施、校園安全、道路安全防護等項目，打通應急逃生通道1876戶，居民燃氣加裝“三件套”實現全覆蓋。

與此同時，婦女兒童、青少年、殘疾人、老年人權益得到有效保障，第五次全國經濟普查前期各階段性普查和清查工作時序開展，國防動員、雙擁共建、審計監督、稅務、氣象、地震、檔案、融媒體、工會、紅十字、志愿服務等領域工作統籌推進、高質量發展。

各位代表，在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，永寧的發展還面臨不少困難和問題：經濟總量不大，三次產業結構仍需加力優化；大項目好項目支撐儲備不足，招商引資成效不夠明顯；安全生產基礎還不穩固、生態環保任務依然艱巨；城區功能與品質亟待提升，教育醫療、就業增收、養老托育、住房保障等方面還存在短板弱項。我們將高度重視這些問題，采取更加有力措施認真加以解決。

二、2024年國民經濟和社會發展計劃

2024年是全面貫徹落實黨的二十大精神的關鍵之年，是深入實施“十四五”規劃的攻堅之年，是實施“強首府”戰略的發力之年，我們將堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，充分發揮規劃計劃導向作用，根據“十四五”規劃中期評估結果，對達到或好干預期的指標任務，持續鞏固已有基礎，低于滯后時序進度的指標任務，加大攻堅力度，進一步推動規劃有效落地，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大、二十屆二中全會、中央經濟工作會議和習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，全面貫徹落實自治區第十三次黨代會、銀川市第十五次黨代會和縣委部署要求，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展，全面深化改革開放，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全，以黃河流域生態保護和高質量發展先行區示范市建設為牽引，緊密銜接“兩城三帶”建設，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩定，全力推進閩寧鎮打造全國鄉村振興典范，奮力在創新發展、生態建設、基層治理、城鄉融合、鑄牢中華民族共同體意識“五個示范引領”中走在前、作表率，為建設先行區示范市作出永寧貢獻。

主要預期目標是：全縣地區生產總值增長6.5%以上，規上工業增加值增長8%以上，全社會固定資產投資增長8%以上，一般公共預算收入增長6%以上，社會消費品零售總額增長5%以上，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長7%、7.5%以上，城鎮調查失業率控制在5.5%以內，全面完成區市下達的各項約束性指標。

（一）全力推動產業提質增效，不斷夯實發展底盤

著力促農業提質。全面落實耕地保護和糧食安全黨政同責，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，確保糧食種植面積穩定在38萬畝、產量穩定在21萬噸以上。夯實農業生產基礎，建設高標準農田5萬畝。加快農業大縣向農業強縣轉變，推進自治區現代農業產業園建設，新建和改造設施溫棚1100畝，加快潤騰躍標準化肉牛養殖場擴建、航拓漁業綠色化循環基地、聚口福預制菜加工等項目建設，推動永寧番茄、香芹、山藥、草莓、黃河甲魚等特色農產品出村進城，力爭全年農業總產值突破46億元。著力促工業轉型。堅持工業強縣戰略，持續實施“三新”產業倍增行動，做精做強酵母提取物、葡萄籽油等一批優質產品，打造葡萄酒、新食品加工、石墨新材料、新型建材4個優勢產業集群，高技術制造業增加值占比達到10%，戰略性新興產業增加值占比達到15%以上。持續推動工業企業“四大改造”，實施賽邁科三期等工業項目30個以上，力爭工業投資增長10%以上，技改投資增長8%以上。深入實施品牌戰略,加強品牌培育,爭創中國質量獎和自治區政府質量獎,樹立一批質量標桿。開展制造業數字化轉型和中小企業數字化賦能行動，鼓勵工業設備數字化網絡化改造,推動企業智能改造診斷服務全覆蓋。加快推進閩寧產業園建設，堅持招商與投建同步進行，努力打造閩寧協作現代產業集聚區。著力促服務業擴容。持續做好消費促進工作，精心謀劃實施系列促消費活動，新增限上批零住餐企業10家。大力推進寧夏二十一景“閩寧新貌”建設，打響黃河文化、紅色主題、酒莊品鑒等特色文化旅游品牌，建設賀蘭山東麓葡萄酒國家文化產業和旅游產業融合發展示范區，爭創國家級全域旅游示范區。積極發展文化產業,加快挖掘各類非物質文化遺產,保護性開發歷史文化遺產,推動民間藝術產業化發展。提質發展沿109線物流樞紐，推進銀川南線物流快速通道等項目建設，加快促進商貿物流硬聯通，打造四季鮮批發市場國家骨干冷鏈物流基地，培育3A級以上物流企業2家，力爭全年物流業交易額突破260億元。

（二）全力貫徹擴大內需戰略，切實增強經濟發展內生動力

持續擴大有效投資。始終堅持項目為王，以項目論英雄，實施李俊共享儲能電站、中祁節水等項目121個，盡全力完成投資60億元。深化項目“五比”活動，用好領導包抓、倒排工期、全程跟蹤、專班服務機制，做足用地、用能等6大要素保障，準備之冬攻前期，建設之春促開工，確保第一批91個項目一季度開復工率達80%以上、二季度全面開工。持續強化招商引資。圍繞“六新、六特、六優”產業，樹立“項目為王”招商理念，研究出臺原料保障、土地供應、市場支撐等招商政策配套實施細則，簡化流程、剛性兌付。滾動更新招商項目庫，積極引進特步西北生產基地、于萬科技智能環衛車輛制造等項目53個，爭取年內招商引資60億元以上。

（三）全力深化改革創新，不斷激發市場主體潛力活力

持續推進科技創新。全面加強東西部科技合作交流,引導企業與東部地區高校、科研院所、企業聯合開展科研攻關、成果轉化，共建科技創新載體、培養引進創新人才。加強創新型企業培育，用好科技型企業梯次培育支持政策，新增國家高新技術企業2家、自治區科技型中小企業10家、“專精特新”企業5家。持續深化重點領域改革。全面建立水權交易收益分配和監管機制，鼓勵區域間、行業間水權交易。積極引導金融機構推出排污權抵押貸款等金融產品，緩解企業融資困難。加快山林資源確權登記調查，推進山林地“三權分置”，培育“以林養林—林下經濟”示范點。堅持控能增產，淘汰重點用能企業落后產能，工業增加值能耗下降2.5%。扎實開展國企改革深化提升行動，力促國有資產保值增值、國有企業做強做優。全面完成機構改革，推進司法責任制綜合配套改革，完善文化管理運行體制機制，深化教育、社會保障、醫療衛生領域改革，切實把改革優勢轉化為發展勝勢，讓永寧發展獲得更多改革紅利。持續優化營商環境。扎實開展優化營商環境突破年活動，大力推行“定制審批”“免費幫代辦”等服務，全面推行產業項目標準地供應，實現“拿地即開工”，全力打造一流營商環境。建立部門協同機制，做好土地、金融等民營經濟良性發展的要素保障工作，促進民營經濟高質量發展。及時回應市場主體訴求，建立“一企一策”幫扶機制，全力破解企業普遍面臨的重大共性問題。

（四）全力推動綠色低碳發展，持續改善生態環境

在減污上出實招。始終把整改各級各類環保督察反饋問題作為首要任務，持續鞏固整改成效，確保問題整改到位、不反彈。強化VOCs、臭氧等協同治理，加快推進北方地區農村清潔取暖改造工程，環境空氣質量穩定達到國家二級標準。深入推進河湖長制，扎實開展黃河流域入河排污口監測、溯源,實施“一口一策”分類整治，提標擴容閩寧鎮污水處理廠，加快建設“污水零直排”園區，農村黑臭水體保持“動態清零”。全域創建“無廢城市”，建設市級“無廢細胞”7個，一般工業固體廢物綜合處置率100%，土壤污染風險得到有效管控。在降碳上想辦法。始終把綠色低碳和節能減排擺在突出位置，強化能耗雙控逐步向碳排放雙控全面轉變，確保我縣能源利用效率大幅提升和二氧化碳排放強度持續下降。強化可再生能源消費，加快閩寧“綠電小鎮”建設，逐步增加綠色能源消費比重，新能源發電量達到3億千瓦時。在擴綠上下功夫。嚴格落實“林長制”相關工作，繼續開展國土綠化行動，綠化造林200畝以上，森林覆蓋率提高至5.15%，濕地面積不減少等級不降低，完成國家生態園林城市復驗工作，爭創國家生態文明建設示范區。加大全縣綠化管護監管工作，提高林業生態建設質量效益。扎實推進生物多樣性保護工作，人與自然和諧相處。

（五）全力統籌城鄉協調發展，著力提升縣域競爭力影響力

加快城市更新提升品質。開展“城市更新年”行動，改造老舊小區7.6萬平方米，實施清潔取暖改造5270戶，改造提升縣城、望遠排澇管網，治理城市易澇點8處，統籌建設地下管線73公里。優化布局城區交通路網，建設龍鶴路、通湖路等市政道路6條，創建全國“四好農村路”示范縣。開展城市社區規范化標準化建設三年行動，打造蔚湖城、建設等標準化社區18個，積極爭取城市社區嵌入式服務設施建設試點，進一步完善一刻鐘便民生活圈。加快環境整治建設和美鄉村。加強玉泉營、黃羊灘農場基礎設施配套，加快實施園藝村、納家戶村基礎設施提升項目建設，因地制宜推進廁所革命。深入推進農村人居環境整治提升五年行動，支持福寧、東全、勝利、政權村高質量建設各具特色的美麗宜居新村，打造區級鄉村振興示范村鎮2個，市級城鄉融合示范村鎮7個，爭創全國村莊清潔行動先進縣。

（六）全力辦好民生實事，提升群眾幸福感獲得感

千方百計穩就業。落實就業優先戰略，抓好高校畢業生、農民工、退役軍人、就業困難人員等重點群體就業工作，加大初創實體資金支持，發放創業擔保貸款6000萬元以上，全年實現城鎮新增就業4500人，農村勞動力轉移就業2.9萬人，高校畢業生就業去向落實率90%以上。全面提升勞動者素質行動，開展補貼性職業技能培訓1200人次，培養高技能和專業技術人才50人。辦好人民滿意教育。全面落實立德樹人根本任務，培養教學骨干名師隊伍，培育高素質的學生，全面提升教育質量和水平。加快推進學前教育普及普惠發展，解決學前教育教師不足問題，深化10個教育發展共同體和7個集團園辦學，創建市級示范性幼兒園4所。推動義務教育優質均衡發展，加快建設三沙源上游初中、新銀學校、望遠第三小學，新增學位4320個。努力提高普通高中教育發展質量，推進課程改革，加強學校特色課程建設。進一步推進產教融合、校企合作，加快創建國家級特色職業學校。推進健康永寧建設。全面推進健康永寧建設和全民健康水平提升行動，力爭2024年全縣居民健康素養水平達到29%以上。持續推動縣域緊密型醫共體建設和公立醫院高質量發展，打造心血管、神經內分泌市級重點專科。實施基層中醫藥服務能力提升工程，實現鄉鎮衛生院標準化中醫館全覆蓋，創建全國基層中醫藥工作示范縣。大力實施全民健身戰略，舉辦西部水系徒步大會、農民籃球爭霸賽等品牌賽事活動。大力開展愛國衛生運動，鞏固國家衛生縣城創建成果。穩步提高社會保障水平。深化“9+1+X”分層分類救助體系建設，有效提高低收入家庭、生活困難群眾基本生活救助水平。完善“一老一小”保障措施，加快建設銀子湖社區等“嵌入式”居家養老服務站16個，全縣社區養老服務設施全覆蓋。實施殘疾預防五大行動計劃，開展困難重度殘疾人集中照護服務，改造困難殘疾人家庭無障礙設施150戶，殘疾人輔助器具適配率達到95%。持續落實退役軍人優撫政策，加快雙擁模范縣城創建工作。深入實施全民參保計劃，嚴格落實養老、醫療、失業、工傷等社會保險政策，積極推進職工醫保門診共濟保障改革。實施文化潤民工程。加快推進基本公共文化服務標準化，改造提升縣文化館、圖書館，新建城市閱讀島2個。做好第四次全國文物普查，加快推進三關口明長城文物保護利用，評選第六批縣級非物質文化遺產。深入挖掘寧夏工委舊址、仁存古渡、閩寧新貌時代文化價值，開展各類文化惠民活動300場次以上。

（七）全力加強社會治理和風險防范，打造高質量發展環境

提升社會治理水平。推進全過程人民民主建設工作，積極開展基層民主實踐活動，推動全鏈條、全方位、全覆蓋的全過程人民民主在永寧落地生根。踐行新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，深入推進信訪工作法治化。大力推進常態化掃黑除惡斗爭，積極推進望遠派出所建設，打造“石榴籽”警務室，全力爭創平安中國建設示范縣。推進打擊整治養老詐騙專項行動，堅決打贏反詐人民戰爭。依法加強宗教事務管理，加快打造鑄牢中華民族共同體意識示范縣，持續鞏固民族和睦、宗教和順、社會和諧良好局面。深入推進文明城市創建工作，提升精神文明建設工作水平。守牢安全生產底線。扎實開展本質安全建設三年行動，從根子上解決好“三基”問題，提升本質安全水平。認真貫徹自治區黨委十三屆四次全會精神和“1+37+8”系列文件要求，常態化開展安全生產大排查大整治，持續開展道路交通安全綜合整治，全力抓好自治區“四防”督查反饋問題整改，堅決防范遏制各類安全生產事故。投資2億元以上實施自然災害應急能力提升工程等基礎安全保障項目，積極推進全域智慧安全工程建設，加快構建大安全、大應急、大救援格局。防范化解重大風險。打好防范化解重大風險攻堅戰，堅決遏制隱性債務增量，妥善處置和化解債務存量，防范化解金融等領域風險。強化房地產市場風險管控，加強商品房預售許可和資金監管，妥善處置蘭花花等“交房難”問題。強化食品藥品全鏈條監管，牢牢守住舌尖上的安全。堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，加快打造鑄牢中華民族共同體意識示范縣。

統籌推進全國民族團結進步示范縣等創建工作，認真開展第五次全國經濟普查正式登記工作，加強統戰、民族宗教、國防動員、氣象、保密、誠信體系建設、政務公開、統計、檔案、史志、工會、共青團、婦女兒童、殘聯、人才等工作。

各位代表，美好的藍圖需要埋頭苦干、團結奮斗才能變為現實。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區、銀川市黨委、政府和縣委堅強領導下，堅定信心、同心同德、踔厲奮發、勇毅前行，為加快建設社會主義現代化美麗新永寧而團結奮斗！

名詞解釋：

1.“兩城三帶”：兩城，即縣城和望遠地區；三帶，即賀蘭山東麓葡萄酒文旅產業帶、現代物流及“三新”產業帶、現代農業產業帶。

2.“六新六特六優”：“六新”產業為新型材料、清潔能源、裝備制造、數字信息、現代化工、輕工紡織六個重點產業；“六特”產業為葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、灘羊、冷涼蔬菜六個特色農業產業；“六優”產業為文化旅游、現代物流、現代金融、健康養老、電子商務、會展博覽六個重點產業。

3.“三新”產業：新材料、新能源、新食品產業。

4.“專精特新”企業：具有“專業化、精細化、特色化、新穎化”特征的工業中小企業。

5.“四大改造”：結構改造、智能改造、技術改造、綠色改造。

6.項目“五比”活動：圍繞項目建設開展“春比開工、夏比進度、秋比成果、冬比儲備，全年比增長”活動。

7.“六權”：用水權、土地權、用能權、排污權、山林權、碳排放權。

8.農業水價改革“四項機制”：農業水價形成機制、精準補貼和節水獎勵機制、工程建設和管護機制、用水管理機制。

9.“三權分置”：所有權、承包權、經營權“三權分置”。

10.“兩高”項目：高耗能、高排放的項目。

11.“四好農村路”：建好、管好、護好、運營好農村公路。

12.“1311”就業幫扶：為困難群體至少提供1次職業指導、3次崗位信息、1次職業培訓、每月至少進行1次跟蹤服務。

13.未成年人“六大保護”：家庭保護、學校保護、社會保護、網絡保護、政府保護、司法保護。

14.“三新”改革：“新教材、新教師、新教學方式”改革，旨在推進教育的現代化、信息化和多元化。

15.“雙減”：減輕義務教育階段學生過重作業負擔和校外培訓負擔。

16.“六助+N”服務：助餐、助潔、助行、助浴、助醫、助急等上門服務+家政服務、康復護理、醫療護理、文化娛樂、糾紛調解、心理慰藉等N項服務。

17.“完整社區”：在社區內有完整的基本公共服務設施、健全的便民商業服務設施、完備的市政配套基礎設施、充足的公共活動空間、全覆蓋的物業管理以及健全的社區管理機制。

18.“9+1+X”分層分類救助體系：以最低生活保障、特困人員供養、自然災害救助、醫療救助、教育救助、住房救助、就業救助、臨時救助、司法救助等9項制度為基礎、慈善援助為補充、X項保障機制為支撐的社會救助模式。

19.河湖“四亂”：亂占、亂采、亂堆、亂建。

20.無廢細胞：采取有效技術手段和管理措施，推廣綠色生產生活方式，培育固體廢物減量化、資源化和無害化的社會生活單位，包括機關、企事業單位、飯店、商場、社區、村鎮、家庭等各類生產生活單元。

21.“兩個創建”：寧夏全域創建“食品藥品安全區”，銀川市創建國家食品安全示范城市。

22.安全大檢查“五步法”：全面自查、專項督查、綜合督查、“回頭看”檢查、鞏固提升“五步法”。

23.燃氣“三件套”：可燃氣體報警裝置、燃氣用金屬波紋管（專用連接軟管）和自閉閥（切斷閥）。