各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處），縣政府各部門、直屬事業單位，寧夏永寧工業園區管委會，區市屬駐永各單位：

《永寧縣特種設備事故專項應急救援預案》已經縣人民政府研究同意，現印發給你們，請遵照執行。

永寧縣人民政府辦公室

2023年11月6日??

（此件公開發布）

永寧縣特種設備事故專項應急救援預案

1.總則

1.1 編制目的

堅持人民至上、生命至上的安全發展理念，不斷增強安全紅線意識和底線思維，不斷提升突發性特種設備事故應急處置能力，有效預防、及時控制和消除突發性特種設備事故的危害，最大限度地減少特種設備事故造成的損失，維護社會穩定，更好地保障人民群眾生命和財產安全，結合永寧縣實際，制定本預案。

1.2 編制依據

（1）《中華人民共和國安全生產法》

（2）《中華人民共和國突發事件應對法》

（3）《中華人民共和國特種設備安全法》

（4）《特種設備安全監察條例》

（5）《特種設備事故報告和調查處理規定》

（6）《寧夏回族自治區突發事件應對條例》

（7）《寧夏回族自治區特種設備事故應急預案》

（8）《市場監管突發事件應急管理辦法》

（9）《銀川市突發事件總體應急預案》

（10）《永寧縣突發公共事件總體應急預案》

1.3 適用范圍

本預案適用于本縣行政區域內發生的，符合《特種設備事故報告和調查處理規定》以及《特種設備目錄》特種設備較大事故、重大事故和特別重大事故，以及具有重內較大特種設備突發事件的應急救援工作。

本預案不包括因自然災害引發的設備事故。房屋建筑工地和市政工程工地用起重機械、場（廠）內專用機動車輛，在其安裝，使用過程中發生的事故，不適用本預案。

1.4 工作原則

堅持人民至上、生命至上。堅持安全第一、預防為主、防救結合，依法依規、綜合治理；貫徹統一領導、分級負責、分級管理、分級響應、屬地管理為主的原則，堅持平戰結合、協同應對。依靠科學、提高素質，以特種設備事故發生地縣級人民政府為應急處置主體，以事故發生單位自救和社會救援相互結合，動員社會力量實施應急救援，做到快速反應，高效應對。

2.組織機構與職責

2.1 永寧縣特種設備事故應急指揮部

發生特種設備事故后，在縣委、縣政府的統一領導下，成立永寧縣特種設備事故應急救援指揮部，負責指揮、組織和協調特種設備事故應急處置工作。總指揮、副總指揮為第一責任人，各成員單位主要負責人為直接責任人，發生較大以上特種設備事故或者出現復雜情況，單個專項應急預案不能適應救援工作時，由縣安委會啟動《永寧縣生產安全事故應急預案》，開展應對處置工作。

總 指 揮：縣政府分管副縣長

副總指揮：縣市場監督管理局局長

成????員：縣委宣傳部、縣發改局、公安局、司法局、民政局、財政局、人社局、住建局、自然資源局、交通局、水務局、農業農村局、文旅局、衛健局、應急管理局、市監局、綜合執法局、銀川市生態環境局永寧分局、氣象局、消防救援大隊、寧夏永寧工業園區管委會、各鄉鎮（街道）、國網永寧縣供電公司、聯通、移動、電信永寧分公司負責人。

2.2成員單位及職責

（1）縣委宣傳部：會同有關部門提出新聞發布、報道工作意見，組織指導新聞發布、報道工作，協調解決新聞報道中出現的問題，及時協調有關方面開展對外解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言的工作；負責現場記者的采訪管理、服務工作。

（2）縣發改局：負責組織協調電力生產用特種設備事故的應急工作和特種設備事故處置提供必要的物資方面的支持與保障。

（3）縣公安局：負責特種設備事故現場及周邊道路交通管制工作；負責事故現場警戒、秩序維護等工作；負責依法查處涉及特種設備事故的安全生產刑事犯罪案件和治安管理案件；參加特種設備事故應急救援和調查處理工作。

（4）縣民政局：做好特種設備事故專項應急救援社會救助工作。對有嚴重困難的家庭或個人給予應急性、過渡性救助。

（5）縣財政局：負責做好特種設備事故救援應急資金支持工作。

（6）縣人社局：負責對特種設備事故災難傷亡人員的工傷認定和工傷保險待遇支付工作，并參與善后處理工作。

（7）縣住建局：負責組織對特種設備事故區域的建筑工程、房屋設施等進行排查；負責組織協調房屋建筑和市政公用基礎設施建設工程中特種設備事故的應急工作。組織提供施救所需的施工機械、應急器材和其他特種設備等。

（8）縣交通局：負責組織提供應急所需的交通運輸保障。

（9）縣文旅局：負責組織協調旅游景區、旅游場所特種設備事故應急工作。

（10）縣衛健局：負責組織開展應急醫療和衛生防疫工作。

（11）縣應急管理局：協調相關應急隊伍參與應急救援工作。參與特種設備安全生產事故應急處置工作；參與特種設備安全生產事故的事故調查工作。

（12）縣市監局：負責特種設備事故應急工作；指導特種設備事故應急處置工作；負責為應急決策提供技術咨詢和建議。

（13）縣綜合執法局：負責組織協調燃氣應急救援隊伍、人員、設備參與特種設備事故應急救援工作；負責組織對特種設備事故區域的燃氣供應、供水、供熱等進行排查；負責組織協調對相關設施進行關閉和人員撤離，防止次生事故和衍生災害發生。

（14）永寧工業園區管委會：按照有關規定及時報告特種設備突發事故情況，并在第一時間對園區發生特種設備事故采取應急處置措施，開展特種設備事故應急救援工作，為永寧縣特種設備事故應急指揮部組織應急救援提供保障。

（15）銀川市生態環境局永寧分局：負責特種設備事故造成環境污染或可能造成環境污染的，負責環境應急監測，并提出處置措施和指導意見。

（16）縣氣象局：負責天氣監測、預報、預測，及時提供氣象信息等氣象服務工作。

（17）縣消防救援大隊：發生安全生產事故或重大災害事故時，按有關要求組織參加特種設備事故應急救援和事故搶險。

（18）國網永寧縣供電公司:負責組織對特種設備事故區域進行斷電，組織協調提供應急救援臨時供電工作。

（19）中國電信永寧分公司：負責保障特種設備事故應急救援工作的通信通暢。

（20）事發鄉鎮（街道）：按照有關規定及時報告特種設備突發事故情況，并在第一時間采取應急處置措施，開展特種設備事故應急救援工作，為永寧縣特種設備事故應急指揮部組織應急救援提供保障。

2.3永寧縣特種設備事故應急指揮部辦公室

永寧縣特種設備事故應急指揮部辦公室設在永寧縣市場監督管理局，作為日常辦事機構，辦公室主任由縣市監局主要負責人兼任，辦公室副主任由縣市監局分管領導兼任。辦公室常設值班工作電話為0951-8012315，傳真電話為0951-8011567。

縣特種設備事故應急指揮部辦公室主要職責：在永寧縣突發事件應急委員會的統一領導下，負責督查落實永寧縣特種設備事故專項應急救援指揮部的重大決策；迅速了解、收集和匯總事故信息、損害情況并及時匯報；組織事故損害調查和快速評估，了解、匯總應急救援開展情況；協調組織成員單位排查、治理和監控事故風險隱患；落實事故預防、預警措施；編制和執行特種設備事故應急救援預案；指導、督查市場監督管理所開展特種設備日常監督管理情況；督促特種設備使用單位落實企業主體責任，加強特種設備事故應急救援管理工作；負責處理日常事務，辦理永寧縣特種設備事故專項應急救援指揮部交辦的其他事項。。

2.4各鄉鎮（街道辦）、永寧工業園區管委會特種設備事故專項應急救援指揮機構

各鄉鎮（街道）和永寧工業園區管委會應當參考本預案，建立健全特種設備事故應急指揮機構，負責本轄區內特種設備一般事故的應急處置工作，組織做好其他特種設備事故的先期處置和應對工作。

2.5現場指揮部

發生較大特種設備事故時，縣特種設備事故應急救援指揮部根據應急處置需要成立現場指揮部，負責現場決策和指揮工作。現場指揮部由縣特種設備應急救援指揮部委派，下設工作小組，其組成及職責如下：

（1）綜合協調組

組長單位：縣市監局

副組長單位：事故發生地鄉鎮（街道）

成員單位：縣發改局、公安局、財政局、交通局、應急管理局、國網永寧供電公司、中國電信永寧分公司等單位和事發地鄉鎮（街道）

主要職責：組織協調現場應急救援的人員、交通、電力、通訊、救災物資和裝備等救援資源的調配；組織后勤保障；對事故進行調查分析并提出處理意見；及時向縣政府和上級有關部門報送相關信息和應急處置進展情況。

（2）搶險救援組

組長單位：縣消防救援大隊

副組長單位：事故發生地鄉鎮（街道）、永寧工業園區管委會

成員單位：縣交通局、應急管理局、銀川市生態環境局永寧分局、氣象局等部門及涉事故行業管理部門和企事業單位

主要職責：查明事故性質、影響范圍及可能造成的后果，擬定搶險救援方案；組織有關人員實施經指揮部確定的搶險救援方案；組織人員搜救。

（3）治安保障組

組長單位：縣公安局

副組長單位：事故發生地鄉鎮人民政府（街道）、永寧工業園區管委會

成員單位：縣交通局

主要職責：加強事故現場警戒，維護事故現場及周邊治安秩序，保護事故現場相關證據，維護治安和交通秩序，有必要時組織現場人員疏散。

（4）醫療救治組

組長單位：縣衛健局

副組長單位：事故發生地鄉鎮（街道）

成員單位：事故發生地鄉鎮（街道）衛生院（衛生服務中心）

主要職責：負責組織緊急醫療救護隊伍，對事故中的受傷人員和搶險救援的受傷人員進行救治。

（5）物資裝備保障組

組長單位：縣發改局

副組長單位：縣財政局、農業農村局、商投局、應急管理局

成員單位：縣公安局、交通局、應急管理局、國網永寧縣供電公司及聯通、移動、電信永寧分公司

主要職責：保障救援電力供應、通信和交通暢通，提供救援裝備、設備和相關人員的資金、物資保障。

（6）災害監測組

組長單位：銀川市生態環境局永寧分局

副組長單位：縣消防救援大隊

成員單位：縣公安局、住建局、綜合執法局、氣象局、國網永寧縣供電公司及事故發生地鄉鎮（街道）

主要職責：負責對處在事故易發生環境污染、大氣污染、水體污染等次生災害的區域進行監測，對相關設施采取緊急處置措施，防止事故危害擴大，確定需要疏散人群的范圍，并負責組織實施。

（7）新聞宣傳組

組長單位：縣委宣傳部

副組長單位：事故發生地鄉鎮（街道）

成員單位：縣應急管理局、市監局、融媒體中心

主要職責：按規定向社會公眾發布事故相關的信息，向群眾宣傳相關安全知識事故的預防、避險、避災、自救、互救等知識。

（8）善后處理組

組長單位：縣民政局

副組長單位：事故發生地鄉鎮（街道）

成員單位：縣人社局、事故發生行業管理部門、事發責任單位及有關保險公司

主要職責：負責撫恤、理賠等善后處理工作。

2.6 專家組

永寧縣特種設備事故應急指揮部辦公室根據特種設備事故類型和部門應急職責，組織成立事故應急專家組。主要職責對特種設備事故隱患監測、預警信息或發生的特種設備事故信息進行評估研判；參與特種設備事故應急工作；指導特種設備事故應急處置工作；負責為應急決策提供技術咨詢和建議。

3.風險防控、監測預警

3.1風險防控

按照規定建立風險防范化解機制，提升特種設備突發事件綜合監測、風險早期辨識能力。縣市監局按照職責分工對可能發生的突發事件進行綜合評估和趨勢研判，提出防范措施建議，并依法履行安全監督檢查職責。

3.2 監測預警

（1）信息監測

全縣特種設備監測網絡及監測點分為兩個層次，即：各市場監管所和縣市監局（縣特種設備事故應急指揮部辦公室)，以市場監管部門的安全監察機構為主體，積極發揮執法機構、檢驗檢測機構、各鄉鎮（街道）、使用單位和社會力量的作用，及時掌握特種設備安全狀況，保證預警信息傳遞準確、快捷、高效。使用單位應加強特種設備運行狀況監測，當特種設備處于異常和事故狀態，要立即采取有效應急措施并及時上報，并向相關部門通報。

（2）預測預防

根據歷年突發事件發生情況、匯總的監測數據等，對突發事件形勢進行分析預測。對于外地發生的突發事件，也應按照高度敏感、注重關聯原則，做好特種設備領域突發事件預測工作，做到早發現、早報告、早處置。

縣市監局應當按照《中華人民共和國特種設備安全法》《特種設備安全監察條例》等規定，嚴格履行特種設備安全監察職責，對重大違法行為或者嚴重事故隱患，應督促企業及時確定應對方案，通知有關部門、單位采取相應行動預防事故發生。

使用單位應嚴格按照《中華人民共和國特種設備安全法》等法律法規要求做好特種設備管理工作，對特種設備隱患及時整治。

3.3 預警

（1）預警級別

預警級別按可能發生的特種設備事故等級分為四級，分別目為I級(特別嚴重)、II級(嚴重)、III級(較重)、IV級(一般)，依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示，紅色為最高級別。

（2）確定預警級別

縣特種設備事故應急指揮部辦公室作為接警單位，接受由群眾、特種設備使用單位、特種設備檢驗檢測機構、各市場監管所和其他相關部門報告的特種設備事故安全隱患信息。同時，對報警信息進行分析處理，按照突發事件發生的緊急程度、發展態勢和可能造成的危害，確定預警級別提出處置建議，報永寧縣特種設備事故應急指揮部。

縣特種設備事故應急指揮部辦公室接到特種設備事故預警信息后，經評估、研判，可以通過專項整治消除特種設備事故隱患的，應當組織各成員單位立即開展專項整治工作，縣特種設備事故應急指揮部和縣安全生產委員會辦公室備案，通過排查、治理，消除特種設備事故隱患。

（3）發布預警信息

縣特種設備事故應急指揮部辦公室根據分析評估結果，按照《寧夏回族自治區突發事件預警信息發布管理辦法》等相關規定發布三、四級預警信息。根據事態發展，適時調整預警級別，由本預案中的新聞宣傳組按規定發布或指導縣特種設備事故應急指揮部發布。并及時向縣政府或有關部門報告，向可能受到危害的毗鄰地區人民政府通報。

預警信息內容包括：事件類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取措施、發布機關和咨詢電話等

（4）采取預警行動

發布預警信息后，縣人民政府、有關部門（單位）根據預警級別和實際情況，按照分級負責的原則，加強觀測頻次和預報，暢通信息接收渠道，通知有關部門、單位采取相應行動預防事故發生，并做好應急準備。

對即將發生或已經發生的特種設備突發事件，縣政府、有關部門（單位）應當按照有關法律、法規和上級要求，組織有關部門依法采取有效措施控制事態發展、予以妥善處置，并按照有關規定進行報告。

（5）預警變更解除

突發事件預警信息發布后，縣特種設備事故應急指揮部辦公室應密切關注事態發展情況，按照有關規定適時調整預警級別或及時更新預警信息內容。有事實證明不可能發生突發事件或者危險已經解除的，縣特種設備事故應急指揮部辦公室應當立即宣布解除預警，終止預警期，并解除已采取的有關措施。

4.應急響應和處置

4.1信息報告

發生特種設備事故后，事故發生單位或者業主應當立即報告縣應急管理局。縣應急管理局在接到事故報告后，應及時向縣特種設備事故應急指揮部辦公室及縣安全生產委員會辦公室報告。縣特種設備事故應急指揮部辦公室、公安局、應急管理局等部門接到特種設備事故報告后，應迅速向縣委、縣政府、縣安全生產委員會辦公室及縣特種設備事故應急指揮部報告。

（1）報告時限：經核查確定為特種設備事故的，縣特種設備事故應急指揮部辦公室自確定之時起30分鐘內通過電話向縣委、縣政府和上級市場監督管理部門報告事件簡要情況。書面報告從事發到報至縣委、縣政府，每級上報的時間不得超過2小時，必要時可以越級報告。要根據事態進展，及時續報有關情況，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。

（2）報告內容:突發事件發生的時間、地點、信息來源、事件類別、影響范圍、基本過程、財產損失、人員傷亡情況、交通通信電力等基礎設施損毀情況、現場救援情況，事件發展趨勢、對事件的初判級別、已采取的措施、有無次生或衍生危害、周邊有無危險源、警報發布情況，是否需要疏散群眾、需要支援事項和亟需幫助解決的問題，以及現場負責人和現場處置聯絡員姓名、單位、聯系電話等。

（3）報送方式:縣特種設備事故應急指揮部辦公室接到突發事件信息后，要按照有關規定向縣委、縣政府及縣專項應急指揮部辦公室、縣市監局主要負責人或分管負責人報告，并通知縣特種設備事故應急指揮部相關成員單位按照應急預案和職責實施響應處置，嚴防次生、衍生災害。報送方式主要為電話簡要報告，隨后是通過傳真，或電子郵件進行詳細報告。

4.2先期處置

（1）事故發生單位應立即啟動本單位應急預案開展自救，在確保安全的前提下組織搶救遇險人員，控制危險源，封鎖危險場所，杜絕盲目施救，防止事態擴大，使用單位在啟動本單位預案的同時應及時進行信息報告。

（2）特種設備事故發生后，事發地啟動本級專項應急預案，按照專項預案規定成立現場指揮部。現場指揮長由本級指揮部牽頭負責的單位領導擔任，制定先期處置方案，組織相關單位開展先期處置工作，采取組織施救，防止事故擴大，保護事故現場和有關證據等相應的處置措施，全力控制現場事態，減少人員傷亡、財產損失和社會危害。

（3）超出本級專項指揮機構處置能力時，由縣突發事件應急委員會直接負責處置，現場指揮長由分管副縣長擔任，副指揮長由縣級指揮部牽頭負責的單位領導擔任。

（4）必要時，請求市級專項指揮機構派出工作組和市級指揮部牽頭負責的單位領導趕赴事故現場，現場指導事發地政府開展搶險救援工作。

4.3 應急響應

按照特種設備事故的可控性、嚴重程度和影響范圍，應急響應分別為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級四級，依次分別對應一般、較大、重大、特別重大級別的特種設備事故。

應急響應啟動后，可視事態發展情況變化對響應級別及時進行響應調整，避免響應不足或響應過度造成損失。事故有擴大趨勢或已經擴大或有可能發生次生、衍生災害時，需啟動高級別應急響應的應及時報告上一級應急救援指揮部辦公室。

（1）Ⅳ級響應

發生一般特種設備事故時，事故發生地特種設備事故應急指揮部辦公室應組織各成員單位和專家進行評估、拆分、研判、制定具體措施和方案，由縣特種設備事故應急指揮部發布啟動相應程序和命令。必要時，請示銀川市特種設備事故應急指揮部派出工作組，指導協調開展相關應急處置工作。

（2）Ⅲ級相應

發生較大特種設備事故或發生一般特種設備事故但可能發生較大次生事故衍生災害時，縣特種設備事故應急指揮部辦公室應組織本預案相關單位和專家，進行評估、分析、研判，制定具體措施和方案，提請縣特種設備事故應急指揮部啟動本預案，并向各有關單位發布啟動相關應急程序的命令。永寧縣特種設備事故應急指揮部統一領導、指揮和協調事故發生地鄉鎮（街道）和本預案相關單位按照本預案職責分工開展應急救援處置工作。必要時，請求銀川市特種設備應急指揮部辦公室協助、救援。

（3）Ⅰ、Ⅱ及響應

發生重大、特別重大特種設備事故時，在銀川市特種設備事故應急指揮部和永寧縣突發事件應急委員會的領導下，落實具體救援措施和工作指示。

4.4 響應措施

（1）永寧縣特種設備事故應急指揮部緊急處置措施

接到發生一般特種設備事故信息，縣特種設備事故應急指揮部辦公室應安排專人，收集應急救援動態信息，關注事態發展。

接到發生較大及以上特種設備事故信息，縣特種設備事故應急指揮部應立即啟動本預案，指揮本預案相關單位到指定地點，按本預案規定和該次應急救援措施，實施救援。同時，指揮部相關人員趕赴現場，成立特種設備事故應急救援現場指揮部。每小時向縣突發事件應急委員會辦公室報告一次信息。

（2）永寧縣特種設備事故應急指揮部辦公室應急處置措施

接到發生一般特種設備事故信息，首先安排專人和專家組等相關人員趕赴現場，收集信息，指導救援。同時按本預案的規定，向縣特種設備事故應急指揮部報告應急救援情況。其次，通知本預案中和應急救援相關單位發生事故的地點、現狀、可能發展的趨勢，以及需要的人員、設備等準備工作。每4小時向縣特種設備事故應急指揮部報告一次事故應急救援進展情況信息。

接到發生較大及以上特種設備事故信息，首先按縣特種設備事故應急指揮部的指令，通知本預案相關單位應到事故應急救援的地點、時間、人數、設備、設備的種類、數量等。其次協調本預案應急救援相關單位和事故發生地鄉鎮（街道）及相關單位在應急救援過程中的職責和具體工作措施。

（3）永寧縣特種設備事故應急工作組應急處置措施

接到發生一般特種設備事故信息，趕赴現場的綜合協調工作組和專項組等人員，應及時了解事故應急救援狀況，應事故發生地鄉鎮（街道）的要求，協調本預案的搶險救援工作組、醫療救護組、安全保衛工作組等進行應急救援，也可以通過縣特種設備事故應急指揮部及其辦公室，指揮、協調相應工作組參與救援工作。接到通知的工作組，應做好人員通知，設備、設施的清點、調試準備工作。

接到發生較大及以上事故信息，專家組要盡快制定出應急救援措施。搶險救援組按照事故類別，組織相關人員，攜帶設備、設施，按縣特種設備事故應急指揮部的指令、準時的到達指定地點。醫療救治組，按接到的信息，組織足夠的醫護人員和設施及車輛，進行現場救護，并按現場救護情況，準備后續救治的醫護、設備、設施、藥品等。治安保障組應立即了解事故區域內交通、人員分布和學校、商場等人員聚集情況，做好人員轉移車輛、安置的統計工作。資物資裝備保障組，按縣特種設備事故專項應急救援指揮部辦公室的要求，做好交通、通信、人員安置、救援設備、設施的清點調試等準備工作；新聞宣傳組，應按永寧縣特種設備事故應急指揮部辦公室提供的信息、材料，做好宣傳、報道的準備和稿件的審查工作。

4.5 現場處置

發生特種設備較大事故或一般事故經專家組評估、分析、研判可能發生較大次生事故、較大衍生災害，縣特種設備事故應急指揮部應立即啟動本預案，成立應急處置現場指揮部，領導指揮現場應急救援工作。

現場處置措施包括：

（1）縣特種設備事故應急指揮部辦公室接到事故報告后，應當立即安排應急救援人員和本預案相關單位人員，會同事故發生地鄉鎮（街道）特種設備事故應急指揮部辦公室聯絡員及專家組等人員，趕赴現場，對事故發生的基本情況做出盡可能準確的初始評估，包括事故性質、范圍、危害擴展的潛在可能性以及人員傷亡和財產損失情況。

（2）封鎖事故現場。嚴禁一切無關人員、車輛和物品進入事故危險區域。開辟應急救援人員、車輛及物資進出的安全通道，維持事故現場的社會治安和交通秩序。

（3）危險物質探測及控制危險源。根據發生事故的特種設備的技術、結構和工藝特點以及所發生事故的類別，迅速開展必要的技術檢驗、監測工作，確認危險物質的類型和特性，制定搶險救援的技術方案，并采取特定的安全技術措施，及時有效地控制事故的擴大、消除事故危害和影響，并防止次生災害發生。

（4）建立現場工作區域。根據事故的危害、天氣條件（特別的風向）等因素，設立現場搶險救援的安全工作區域。對特種設備事故引發的危險介質泄漏，應設立三類工作區域，即危險區域、緩沖區域和安全區域。

（5）搶救受害人員。及時、科學、有序地開展受害人員的搶救或安全轉移，盡最大可能降低人員的傷亡，減少事故所造成的財產損失。

（6）承壓和機電類特種設備的專業處置。在實施承壓類特種設備現場應急時，應迅速開展危險物質濃度監測，采取可行的處置措施阻斷泄漏，進行洗消操作，防止中毒、窒息，做好防爆和滅火工作，并及時收集產生的污染物；在實施機電類特種設備現場應急時，應控制事故設備，做好人員安撫，盡快救助受傷或被困人員。危險區域處置人員均應穿戴必要的防護裝備，情況復雜時應結合專家意見制定可行的現場處置方案，防止事故擴大和次生災害。

4.6 響應擴大

因突發事件次生或衍生出其它突發事件，已經采取的應急措施不足以控制事態發展，需由多個專項應急指揮部、多個部門（單位）增援參與應急處置的，先期牽頭處置的縣特種設備事故應急指揮部應及時報告縣委、縣政府，請求協調相關資源和力量參與特種設備事故應急救援工作，或啟動更高級別的特種設備事故專項應急救援預案。

4.7 信息發布

特種設備事故信息發布工作，由縣政府新聞發言人或現場指揮部指定的新聞發言人負責發布。重大及以上特種設備事故信息以縣政府名義發布，一般特種設備事故信息以事故發生鄉鎮（街道）名義發布。信息發布要統一、及時、準確、客觀。

（1）信息發布的主要內容包括：特種設備事故的種類、級別及其次生、衍生災害的監測和預警狀況；事故發生的時間、地點、人員傷亡（包括下落不明人數）、人員轉移、財產損失等情況；事故應急救援進展、事故區域交通管制、人員安置等情況；事故責任單位基本情況等。

（2）信息發布的主要形式包括：提供新聞稿、舉行新聞發布會、接受媒體采訪，以及運用網站、微博、微信、移動客戶端、短信等官方信息平臺發布，具體按照有關規定執行。

（3）縣委、縣政府有關部門要加強網絡媒體和移動新媒體信息發布內容的管理和輿情分析，及時回應社會關切，及時澄清事實，引導群眾依法、理性表達意見，形成積極健康的社會輿論。

4.8 社會動員

特種設備事故發生后，特種設備事故應急指揮機構應積極組織各方面力量開展應急救援工作，組織特種設備使用單位、檢驗檢測機構和專業技術人員等開展自救、互救，鄰近的鄉鎮（街道）根據災情和需要，組織和動員本轄區特種設備使用單位、專業搶險救援隊及社會力量，對事故應急救援提供援助。

特種設備事故應急救援需要動員的社會力量包括：全縣特種設備生產（含設計、制造、安裝、修理、改造）單位、使用單位、檢驗檢測機構和相關行業單位的專業技術人員、應急救援專業人員，以及設備，事故發生地的群眾和交通工具等。

4.9 響應終止

應對特別重大、重大、一般特種設備事故應急救援工作基本結束，緊急轉移和安置工作基本完成，次生事故和衍生災害的后果基本消除，以及交通、電力、通信、供水等基本搶修搶通，群眾生活秩序基本恢復后，由發布啟動特種設備事故專項應急救援預案的指揮部發布終止應急響應。

（1）啟動本預案后，具備以下條件時，縣特種設備事故應急救援指揮部辦公室或現場指揮部報請縣特種設備事故應急指揮部批準后，宣布解除應急狀態，轉入正常工作機制。

①死亡和失蹤人員已經查清，傷員得到有效救治；

②事故危害得到有效控制；

③次生事故和衍生災害因素已消除；

④緊急疏散人員基本恢復正常生活秩序。

（2）應對特別重大、重大、一般特種設備事故應急救援工作基本結束，緊急轉移和安置工作基本完成，次生事故和衍生災害的后果基本消除，以及交通、電力、通信、供水等基本搶修搶通，群眾生活秩序基本恢復后，由發布啟動特種設備事故專項應急救援預案的指揮部發布終止應急響應。

5.恢復建設

5.1善后處理

特種設備事故的善后處置工作，在縣特種設備事故應急預案指揮部的領導下，由縣市監局、人社局、總工會、事發地鄉鎮（街道）和事故發生單位共同負責實施。善后處置主要包括人員安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。善后處置責任部門（單位）應當盡快消除事故影響，做好遇難者及其家屬的善后處理，做好受傷人員的醫療救助，妥善安置和慰問受影響群眾，保證社會穩定，盡快恢復正常生活生產秩序。對受害、傷亡人員及家屬的撫恤、理賠、補償按有關規定執行。

5.2事故調查

事故調查應嚴格按照《中華人民共和國特種設備安全法》《特種設備安全監察條例》《特種設備事故報告和調查處理規定》《特種設備事故報告和調查處理導則》等法律、法規和有關規定進行。

5.3 恢復重建

發生特種設備事故后，事故設備和涉及損傷的特種設備必須由獲得許可的特種設備生產（含設計、制造、安裝、改造、修理）單位進行全面的檢修，經特種設備檢驗檢測機構檢驗合格后方可投入使用，無維修價值或檢驗不合格的，應當予以報廢。

涉及到毒性介質泄漏、污染、火災等，對生產場所或鄰近設備造成損傷的，應經環保、應急、住建、市場監管等部門單獨或聯合評估后、研判、檢查，并提出意見后，方可進行修復工作。

5.4總結評估

特種設備特別重大、重大事故，由國務院或者國務院授權有關部門、國務院負責特種設備安全監督管理的部門組織事故調查組進行調查；特種設備較大事故，由銀川市應急委派出事故調查組進行調查總結，永寧縣特種設備事故應急指揮部辦公室參與；特種設備一般事故，由永寧縣特種設備事故應急指揮部辦公室報請永寧縣人民政府同意，組成事故調查組進行調查總結。

總結評估應急救援工作結束后，事發鄉鎮（街道）及縣市場監管部門及時進行總結分析，提出改進工作的建議。

6.應急保障

6.1 隊伍保障

事故單位和公安、消防部門是特種設備事故應急救援工作的主要力量和先期處置隊伍。縣特種設備事故應急指揮部應加強對轄區各行業龍頭單位和行業協會應急救援力量的培養，指導和組織協調工作，保障應急救援工作的有效進行。特別應加強對本縣公安消防有關特種設備專業知識和應急救援能力的培訓。

6.2 資金保障

縣財政部門按照“分級負擔”的原則，負責安排本級特種設備事故應急救援工作所需的經費，做好應急事故救援的預算，保障及時足額到位，并對經費使用情況實施監督。特種設備使用單位應根據本單位實際，配齊配全特種設備事故應急救援設備、設施，并落實每年的維護保養費用和應急救援演練費用等。

6.3 裝備與物資保障

縣特種設備事故應急指揮部針對可能發生的較大特種設備事故，配備一定數量的專用設備和防護用品；督促公安、消防等配備相應的救援工具、設備、車輛等；組織協調本縣有搶險救援能力的單位，建立專業應急救援隊伍，同時建立各行業龍頭單位比較完備的救援裝備與物資信息庫，在遇到事故時，調動相應隊伍和物資、裝備進行自救、互救和公共救援。縣特種設備事故應急指揮部及其辦公室應當配備專用車輛和所需的救援物資，并定期維護、更新、補充和完善，保持其隨時可用。

6.4 醫療保障

衛健部門應加強急救能力建設，發生特種設備事故后，醫療救護隊伍能迅速進入事故現場，對傷員實施初步急救措施，穩定傷情，移出危險區，轉入各醫院進行急救和治療。同時建立應急救援衛生信息庫，完善包括醫療救治資源分布、救治能力與專長等數據。

6.5 交通運輸保障

交通部門應加強交通運輸保障能力工作，為特種設備事故應急救援工作提供良好的交通設施、設備、工具和運輸秩序。及時配合有關部門對事故現場道路進行清理，必要時開通“綠色通道”。同時交通運輸部門應當建立社會公共交通設備、工具的數據庫，在需要時能就近、及時調用相關設備、工具等。

6.6 治安保障

公安部門應確保特種設備事故應急救援工作中的治安維護，接到事故報警后，要迅速派出警力趕赴現場，設立警戒區，維護治安和交通秩序，加強對重點部位、重點目標和救災物資的守護，及時發現和嚴懲趁火打劫、制造事端等違法犯罪活動。

事故發生地的鄉鎮(街道)要積極組織力量，協助公安部門維護治安秩序，保障社會穩定。

6.7 通信保障

特種設備綜合業務監管系統應通過網絡傳輸設備、安全監管、安全隱患排查、治理等最新信息。

縣市場監管局及各市場監管所的聯絡員和專家組成員，及本預案中相關工作組聯絡員、值班電話，要確保24小時通暢。

6.8 技術保障

縣特種設備事故應急救援專家組應包括：特種設備檢驗監測機構，特種設備生產、使用單位等單位的專業技術人員和專業工作人員，并按照本縣轄區內特種設備分布特點，確定專家組名單；定期組織專家組人員分析其他省、市特種設備事故案例等，不斷完善我縣特種設備事故緊急救援措施；指導縣特種設備使用單位、縣特種設備事故專項應急救援辦公室開展特種設備事故應急救援演練，并進行評估、研判，不斷提高特種設備事故專項應急救援預案的針對性和有效性及適用性。

6.9 人員防護

特種設備事故應急救援應按“以人為本”的原則，科學、安全的要求制定應急救援的措施和方案，參與特種設備事故應急救援的人員，必須穿、戴安全防護裝備、設施等，方能進入事故現場進行救援、防止砸、壓、灼傷、燙傷、中毒、窒息等次生事故的傷害。

事故現場和周邊的群眾，應根據事故發生的特性和需要，由特種設備事故應急指揮部辦公室提供或自行攜帶等措施解決防護裝備，按事故應急救援措施和方案確定的方向和通道進行疏散。

6.10 生活保障

特種設備事故中轉移人員和應急人員飲食及其他生活必需品，由事發地鄉鎮（街道）和事故單位保障。超出事發地政府處置能力時，報請縣政府同意，由相關部門提供支援。

6.11應急避難場所保障

事發地鄉鎮（街道）負責提供人員避難需要的場所。有組織、有秩序地撤離特種設備事故現場人員，疏散周邊可能受損害、受影響的群眾，并組織前往安全區域。

7.日常管理

7.1 教育培訓

縣市場監管部門應當協助縣政府通過各種新聞媒體，廣泛宣傳事故的預防、避險、避災、自救、互救等科學知識和應急措施，公布報警電話。

市場監管部門應當加強與消防救援大隊的合作，加強特種設備基礎知識和事故應急救援技能的教育培訓工作。

市場監管部門應當督促特種設備使用單位和專業搶險救援隊伍開展應急救援培訓，提高應急救援人員的綜合素質（每年不得少于一次）。

7.2 預案演練

縣特種設備事故應急指揮部辦公室應當每年組織督促有關單位開展應急救援演練。演練前應當制定包括：演練項目、內容、地點、參演人員、操作規程、使用設備、最終目的等演練方案。演練結束后及時對演練情況進行評估、總結，對應急救援預案進行修訂和完善。

市場監管部門應當依照《中華人民共和國特種設備安全法》等法律、法規的規定，對有關部門和特種設備使用單位制定特種設備事故專項應急救援預案和演練情況進行監督檢查。

特種設備使用單位應當依據《中華人民共和國特種設備安全法》等法律、法規的規定，制定本單位的特種設備事故專項應急救援預案，并依法定期演練。

7.3 預案管理與更新

本預案有縣特種設備事故應急指揮部辦公室會同縣有關部門制定，報縣人民政府批準后實施。

縣特種設備事故專項應急救援指揮部辦公室應當根據預案演練時發現的問題、機構變化等情況，適時組織修訂完善本預案。

7.4 責任與獎勵

特種設備事故預防和應急救援工作實行行政領導負責制和責任追究制，納入行政機關主要負責人和有關負責人的工作人員績效考核范圍。

事故應急救援工作結束后，縣特種設備事故應急指揮部和縣政府應當依據事故調查報告的結論，依法追究相關責任人的行政、刑事責任，表彰和獎勵在應急救援過程中的先進集體和個人。

8.附則

8.1 預案解釋

本預案由永寧縣市監局負責解釋。

8.2 名詞術語解釋

本預案所稱特種設備事故，是指在本縣行政區域內使用特種設備的單位突然發生的，造成或可能造成人身安全或財產損失的事故，主要包括涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內專用機動車輛等國務院批準納入特種設備目錄管理的設備事故。

特種設備：指經國務院批準的《特種設備目錄》內，涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內專用機動車輛等。

事故：生產或者經營過程中發生的意外突發性事件總稱，通常會使正常活動中斷，造成人員傷亡、環境破壞或者財產損失。

事故隱患：指導致事故發生的設備不安全狀態、人的不安全行為及安全管理上的缺陷。

本預案中有關數量、等級的表述，“以上”含本數，“以下”不含本數。

8.3 預案實施時間

本預案自印發之日起實施。《永寧縣特種設備事故專項應急救援預案》（永政規發〔2021〕7號）自本預案印發之日起作廢。

附件：1.永寧縣特種設備事故專項應急組織機構圖

??????2.永寧縣特種設備事故應急處置流程圖