各鄉鎮（街道）人民政府（辦事處），縣政府各部門、直屬事業單位，寧夏永寧工業園區管委會，區市屬駐永各單位：

《永寧縣殘疾人保障和發展“十四五”規劃》已經十九屆人民政府第16次常務會議研究同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

永寧縣人民政府辦公室

2022年7月18日

（此件公開發布）

永寧縣殘疾人保障和發展“十四五”規劃

為進一步保障和改善殘疾人民生，加快推進我縣殘疾人事業高質量發展，根據《自治區人民政府關于印發寧夏回族自治區殘疾人保障和發展“十四五”規劃的通知》（寧政發〔2021〕34號）《銀川市人民政府殘疾人工作委員會關于印發<銀川市殘疾人保障和發展“十四五”規劃>的通知》(銀殘工委〔2022〕2號)精神，結合我縣殘疾人工作實際，制定本規劃。

一、“十三五”時期殘疾人事業發展成就

“十三五”時期，永寧縣委、縣政府高度重視、支持殘疾人事業，始終將殘疾人工作納入全縣經濟社會發展大局，統籌推進，加快發展。五年來，永寧縣大力推進殘疾人脫貧攻堅和全面小康建設，全面推進殘疾人社會保障和服務體系建設，殘疾人生存發展狀況顯著提高，殘疾人獲得感、幸福感、安全感顯著提升，殘疾人與全社會同步進入全面小康社會。

——殘疾人保障水平顯著提高。481名建檔立卡殘疾人全部如期脫貧。950名殘疾人享受農村深度貧困殘疾人口脫貧攻堅專項救助基金，發放救助金431.5萬元。重大節日走訪慰問殘疾人家庭1390余戶，發放慰問金58.7萬元。全面落實殘疾人“兩項補貼”制度和深度貧困專項救助制度，2699名殘疾人享受困難生活補貼，2710名殘疾人享受重度護理補貼，“兩項補貼”覆蓋面均達到98%以上。貧困和重度殘疾人基本醫療保險、大病保險、扶貧保、大病醫療救助等政策落實到位。2058名困難殘疾人納入城鄉最低生活保障范圍，殘疾人最低生活保障等特惠政策全面落實。為肢體殘疾人發放燃油補貼3046人（次）79.2萬元。投入50萬元為500戶就業年齡段貧困重度肢體、智力和精神殘疾人實施政府購買居家托養服務。為個體工商戶和盲人按摩從業人員發放養老保險實貼84人（次）20.12萬元。

——精準康復服務全面提升。將殘疾人精準康復服務行動納入全縣經濟社會發展總體規劃大局，出臺了《永寧縣殘疾人精準康復服務行動實施方案(2016-2020年)》《永寧縣殘疾預防綜合試驗區創建試點工作實施方案》《永寧縣殘疾兒童康復救助實施方案》。累計為4084人提供精準康復服務，服務率達94%。實施0-6歲兒童康復訓練救助服務，投入127.37萬元轉介0-6歲兒童198人（次）。白內障復明手術補貼303人15.15萬元。為1777人（次）精神障礙患者發放藥品和住院救助151.72萬元。投入10.96萬元為91名殘疾人免費安裝假肢和矯形器。投入102.9萬元，發放輔助器具4295件。依托鄉鎮及鄉鎮衛生院建成規范化殘疾人基層康復站7個，開展肢體殘疾人康復訓練1050余人次。舉辦康復員及盲人定向行走培訓班7期260人（次）。開展全國殘疾預防綜合試驗區工作，舉辦“殘疾預防”主題宣傳晚會6場，為501名高危孕產婦發放產前診斷補貼25.5萬元，為91名0-6歲兒童發放殘疾診斷補貼2.73萬元，發放殘疾評定補貼1999人15.99萬元。

——教育就業水平穩步提升。落實扶殘助學政策，資助符合條件的殘疾學生513人次36.36萬元，殘疾兒童少年義務教育入學率達到??96% 以上。不斷強化殘疾人技能培訓，累計舉辦殘疾人職業技能培訓班21期691人（次），舉辦實用技術培訓班16期677人(次)。對符合條件的33名自主創業的殘疾人發放扶持資金19.2萬元。為17名殘疾人個體工商戶發放疫情專項就業創業補貼2.55萬元。組織參加區市殘疾人就業招聘會270人（次）。征收殘疾人就業保障金481萬元，有效保障了殘疾人事業發展。

——無障礙環境建設成效明顯。認真貫徹落實《國務院無障礙環境建設條例》，開展無障礙環境宣傳體驗行動，推進了學校 、社區、醫療衛生、文化體育、金融部門等公共場所無障礙改造。城鄉公共文化體育場所、旅游景點免費對殘疾人開放，在縣圖書館建立盲人閱覽室為殘疾人提供文化娛樂陣地。殘疾人免費乘坐市內公交車。加大貧困重度殘疾人家庭無障礙改造項目，投入92.58萬元為275戶貧困殘疾人家庭實施無障礙改造。

——融合發展環境持續優化。每年充分利用“愛耳日”“全國助殘日”等重大節日開展活動，大力宣傳殘疾人事業和扶殘助殘先進典型，關心幫助殘疾人的社會氛圍日趨濃厚。廣泛開展殘疾人文化進社區、進家庭“五個一”活動及殘疾人運動會等文化體育活動，打造殘疾人文化進社區示范點2個，建立愛心書屋2個，開展殘疾人文藝演出15場次，舉辦殘疾人趣味運動會7場次。

二、“十四五”時期殘疾人事業發展面臨的新形勢

“十四五”時期，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年，也是永寧縣全面建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區示范縣，實現“一高三化”目標任務，融入新發展格局的關鍵性五年。必須深刻認識新形勢新要求，持續加強殘疾人民生改善，不斷補齊殘疾人事業發展短板，努力開創我縣殘疾人事業發展新局面。

以習近平同志為核心的黨中央對殘疾人事業格外關心、格外關注。習近平總書記強調，“殘疾人事業一定要繼續推動”，要“促進殘疾人全面發展和共同富裕”，為做好新時期殘疾人工作指明了前進方向、提供了根本遵循。縣委、縣政府高度重視殘疾人事業，《永寧縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》將殘疾人事業納入各項事業建設中，進行安排部署，提出明確要求。

殘疾人事業是社會民生事業的重要組成部分，扶殘助殘是社會文明進步的重要標志。當前，我縣殘疾人總體生活狀況與社會平均水平差距仍然較大，鞏固殘疾人脫貧攻堅成果任務艱巨，殘疾人教育、康復、托養等基本公共服務質量不高、還不能有效滿足實際需求，基層殘聯組織建設存在短板、服務力量薄弱等，殘疾人融入社會、參與建設的內在動力有待進一步激發。這些問題需要我們在“十四五”的工作中認真加以解決。

三、“十四五”殘疾人保障和發展總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于殘疾人事業的重要論述、習近平總書記視察寧夏時的重要講話精神，認真貫徹落實縣第十五次黨代會精神，堅持以人民為中心的發展思想，踐行“一高三化”目標任務，進一步強化政治引領，以推動殘疾人事業高質量發展為主題，以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果、促進殘疾人全面發展和共同富裕為主線，以保障殘疾人基本民生、優化殘疾人服務為重點，創新創優發展環境和工作機制，夯實發展基礎和基層組織，強化殘疾人主體作用，全面提升殘疾人社會保障水平和公共服務質量，推動殘疾人事業向著現代化邁進，促進殘疾人共建共享更加幸福美好的生活。

（二）基本原則

——堅持兜底保障原則。突出政府責任，堅持全覆蓋、均等化方向，確保殘疾人公平享有基本民生保障和基本公共服務，依法維護好殘疾人各項權益。

——堅持補齊短板原則。聚焦殘疾人康復、教育、就業、托養等方面突出問題，加快補齊殘疾人基本公共服務短板，夯實殘疾人事業發展基礎。

——堅持精準服務原則。在普惠基礎上，通過特惠性制度安排給予殘疾人特別扶助和優先保障，提高服務質量，提升服務品質，滿足殘疾人多層次、個性化需求。

——堅持統籌協調原則。著眼于全縣殘疾人事業整體推進、全面發展，整合資源，形成合力，加強各相關領域工作任務協調和銜接機制，促進殘疾人事業與各項事業融合發展。

——堅持改革創新原則。深化殘聯改革，大力推進殘疾人工作思路創新、方式創新、成果創新，不斷蓄積新動能、凝聚新力量、開拓新路子，增強殘疾人事業高質量發展的活力和動力。

（三）主要目標

——殘疾人脫貧攻堅成果鞏固提升。鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果的長效機制進一步健全，貧困殘疾人救助政策不斷完善，殘疾人自我發展能力明顯增強，困難殘疾人家庭生活大幅改善。

——殘疾人社會保障體系更加完善。多層次的殘疾人社會保障體系日益完善，殘疾人基本生活保障網進一步織密扎牢，重度殘疾人得到更好托養照護服務。

——殘疾人公共服務體系更加健全。殘疾人基礎保障條件進一步完善，無障礙環境建設深入推進。殘疾人康復服務質量不斷提升，受教育水平持續提高，文化體育加快發展，實現更加充分更高質量的就業。

——殘疾人生活質量進一步改善。殘疾人事業與經濟社會協調發展，殘疾人生活與社會平均水平的差距顯著縮小，殘疾人生活品質得到新改善，民生福祉達到新水平。

——殘疾人組織建設進一步加強。殘工委和殘聯主席團職能充分發揮，殘聯組織和班子建設明顯加強，殘聯干部工作能力明顯提升，基層工作力量得到加強，專門協會建設取得新進展，殘疾人服務能力水平大幅度提升。

——殘疾人發展環境進一步優化。共同參與、齊抓共管的殘疾人工作格局日益完善，殘疾人事業法治化進程明顯加快，殘疾人融合發展積極推進，公益慈善助殘活動深入開展，扶殘助殘社會氛圍越來越濃厚。

四、“十四五”殘疾人保障和發展重點任務

（一）鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果

將鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果與實施鄉村振興戰略有效銜接，將易返貧致貧殘疾人納入防止返貧致貧監測范圍，加大農村低收入殘疾人家庭扶持力度。組織實施“陽光助殘”等產業發展計劃，扶持農村殘疾人家庭發展種植養殖、零售、家庭手工、電子商務等特色產業。加大農村殘疾人職業培訓力度，提升殘疾人職業技能水平，拓寬殘疾人就業道路。積極開展“企業、合作社+殘疾人”、“托養+就業”扶貧模式，鼓勵探索殘疾人致富新模式。著力抓好各項惠殘政策落實，多渠道增加農村殘疾人收入。

（二）健全多層次殘疾人社會保障體系

1.加強殘疾人社會保險保障。強化殘疾人參加城鄉居民基本養老保險、基本醫療保險參保工作。落實好為重度殘疾等繳費困難人員繳納城鄉居民基本養老保險繳費政策，適時將低收入三級四級殘疾人納入基本養老保險補貼繳費范圍。對一級、二級、三級殘疾人參加城鄉居民基本醫療保險，按政策規定給予相應繳費補助。實施殘疾人“圓夢護航保”，擴大參保覆蓋面，構建殘疾人全生命周期意外傷害綜合保險保障網。

2.健全殘疾人社會救助體系。提高殘疾人最低生活保障水平。納入最低生活保障范圍的重度殘疾人按永寧縣城鄉最低生活保障類別最高檔予以保障。逐步提高享受最低生活保障三級四級殘疾人實際救助保障水平。低收入家庭中的重度殘疾人可參照單人戶申請納入最低生活保障范圍。已就業創業殘疾人給予最長低保漸退期。通過公益性崗位、政府購買服務等方式，提升一戶多殘、老殘同戶等特殊困難殘疾人照護能力。提高精神殘疾人服藥和住院治療補助標準。優先保障困難殘疾人家庭基本住房。落實低收入重度殘疾人殘疾評定補貼制度。

3.完善殘疾人社會福利制度。落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度及動態調整機制，加強落實監管力度，提高補貼標準、擴大補貼范圍。建立困難殘疾人家庭生活用水、電、氣、暖優惠補貼政策，繼續實行殘疾人免費乘坐市內公共交通工具優待政策。落實城市公共停車場設置無障礙停車位規定及殘疾人停車免費制度。

4.加快發展殘疾人托養和照護服務。進一步健全以居家照護為基礎、機構托養照護為主體、寄宿制專業托養機構為依托的殘疾人托養照護服務體系，為符合條件的殘疾人提供托養服務。加大殘疾人托養機構扶持力度，積極發展服務類社會救助，推動開展殘疾人長期照護服務。建立健全殘疾人托養照護服務質量檢查評估制度，推進托養機構的標準化和規范化建設，提高服務質量。推進貧困重度殘疾人集中托養照護服務，滿足殘疾人托養照護服務需求。

（三）穩定和促進殘疾人就業增收

1.落實殘疾人就業法規政策。落實殘疾人就業保障金制度和扶持殘疾人就業創業的財政、稅收、金融等政策，健全殘疾人就業支持和就業服務等制度，穩定殘疾人集中就業，促進殘疾人自主創業、靈活就業，更好保障殘疾人平等就業權益。將有就業能力和就業意愿的殘疾人納入就業困難人群，落實就業幫扶政策。積極推進黨政機關、事業單位帶頭安排殘疾人就業。鼓勵支持用人單位就近就便招用有勞動能力和就業意愿的殘疾人在常住地附近就業或居家就業。我縣開發的公益性崗位,按照不低于10%的比例安排殘疾人就業。嚴格落實用人單位按比例安排殘疾人就業公示制度，全面推行企業超比例安置殘疾人就業獎勵制度。完善殘疾人輔助性就業機構扶持政策措施，挖掘培育適合智力、精神和重度肢體殘疾人的勞動項目和崗位。扶持盲人按摩行業健康發展，推動盲人保健和醫療按摩行業規范化、專業化、品牌化。

2.加大殘疾人就業培訓力度。制定實施殘疾人就業培訓計劃，開發適合殘疾人特點的培訓項目。落實殘疾人個人職業培訓、用人單位殘疾人職業培訓補貼辦法，扶持殘疾人職業培訓基地規范化建設，結合各地特色產業，開展農村實用技術培訓，確保有需求的殘疾人得到相應培訓，每年培訓殘疾人200人次以上。

3.創新殘疾人就業服務方式。加強我縣殘疾人就業服務機構規范化建設。推廣“互聯網+殘疾人就業”服務模式，加大殘疾人靈活就業、輔助性就業、互聯網+就業、居家就業、支持性就業扶持力度，鼓勵和支持社會組織和各類企業參與殘疾人就業服務。組織開展殘疾人“就業援助月”、專場招聘會等專項就業服務活動。開展高校殘疾人畢業生“一人一策”精準就業幫扶。鼓勵殘疾人積極參與各類殘疾人職業技能競賽，培樹一批技術能手。提升殘疾人就業創業基地創建水平。

（四）加強殘疾預防和殘疾人康復服務

1.加強殘疾預防工作。強化殘疾預防宣傳，普及殘疾預防知識，提高全社會殘疾預防意識和能力。加大婚前醫學檢查、孕前優生健康檢查、產前篩查和診斷力度。著力防控和降低疾病、生產、交通、食品藥品、生活環境、自然災害、意外傷害等導致殘疾的風險，加強殘疾人心理健康服務。健全康復醫療服務體系，推進醫療與康復融合發展,縣級醫療機構設立康復中心，社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院設立康復站。

2.實施殘疾人精準康復行動。全面完成殘疾人基層康復站建設，加強服務保障、科學管理、規范使用，充分發揮殘疾人康復服務作用。將殘疾人康復融入全縣健康細胞創建工程，鼓勵和支持殘疾人及其家庭成員參加鄉村(社區)康復活動。健全殘疾人基本康復服務目錄，推進家庭醫生簽約殘疾人服務，完善精神衛生綜合管理服務。落實殘疾兒童康復救助制度及配套政策，實施送康復服務進殘疾兒童家庭項目，實現0-6歲殘疾兒童“應救盡救”，落實7-17歲殘疾兒童少年康復救助。實施脊髓損傷殘疾人能力重建項目，加強脊髓損傷患者“希望之家”活動開展。

3.提升輔具適配服務水平。推進互聯網+輔具適配服務，逐步完善輔具適配補貼目錄，擴大輔具免費適配范圍，鼓勵有條件的殘疾人適配更高質量的輔具。開展好基本型輔助器具和假肢、助聽器、助視器等殘疾人急需輔助器具的精準化適配服務，依托基層公共服務資源普遍建立輔具免費借用回收服務點，推動“愛心接力循環使用”輔具服務公益項目擴面提質。

（五）持續提高殘疾人教育文化體育水平

1.提升殘疾人教育保障水平。落實特殊教育提升計劃，加強殘疾兒童學前教育，鞏固和提高殘疾兒童少年義務教育普及水平。大力發展殘疾人職業教育。全面落實殘疾學生入學升學、接受資助、在校學習、考試測試和殘疾人繼續教育學費減免報銷等政策規定。因地制宜在我縣中小學附設特殊教育班，對接收5名以上殘疾學生隨班就讀的學校設立專門資源教室。鼓勵幼兒園接收殘疾兒童、聘用特教老師等專業人員。支持中小學實施無障礙設施改造，新建學校達到無障礙建設標準。加強特殊教育師資培養培訓和待遇保障。實施國家通用手語和通用盲文推廣工作。

2.加強殘疾人公共文化服務體系建設。將殘疾人文化需求納入城鄉公共文化服務體系建設，依托“殘疾人之家”等各類殘疾人服務機構開辟便于殘疾人參與的文化活動場所、配備殘疾人文化服務設施，改善殘疾人參與文化生活的環境。積極發揮圖書館盲人閱覽室作用，為盲人提供無障礙文化服務。持續開展“殘疾人文化周”“五個一”等殘疾人群眾性文化活動。鼓勵并扶持殘疾人進行書法、繪畫、攝影等藝術創作，建立殘疾人文藝人才庫，支持更多優秀的殘疾人節目和作品參加銀川市、自治區和全國比賽。

3.支持殘疾人參與體育競技和健身活動。充分利用永寧縣體育中心作為殘疾人體育訓練基地，拓展殘疾人競技體育訓練參賽項目，抓好殘疾人競技體育運動員選拔培養，選送推薦我縣優秀殘疾人運動員參加國內、國際體育比賽。充分利用殘疾人的各類節日，廣泛開展殘疾人群眾性體育活動，組織實施“殘疾人康復體育關愛家庭計劃”，建設社區(村)殘疾人健身示范點。

（六）深入推進無障礙環境建設

1.提升無障礙環境建設水平。深入落實《無障礙環境建設條例》《寧夏無障礙環境建設管理辦法》，將無障礙環境建設融入文明城市和智慧城市創建、鄉村振興、農村人居環境整治等工作中，統一部署、統籌推進。推進旅游景區、文化場館、商圈市場、交通場站、醫療機構等公共服務場所無障礙服務環境提升，建設富有特色的無障礙環境示范窗口、示范點。建立無障礙環境建設督導隊，開展無障礙環境建設體驗督查活動。支持檢察機關開展無障礙環境公益訴訟，提升無障礙設施建設管理水平。

2.推進殘疾人家庭無障礙改造。加快推進困難重度殘疾人家庭、老年人家庭無障礙改造，根據殘疾人個性化需求及其家庭實際狀況，科學制定個性化無障礙改造方案，實施殘疾人家庭無障礙改造850戶以上，確保困難殘疾人家庭無障礙改造全覆蓋。

3.加強信息無障礙建設。完善無障礙設施相關使用信息或指示標志。將信息無障礙建設納入智慧城市、數字政府、無障礙環境等城鄉信息化建設的重要組成部分納入文明城市測評指標。推進適應殘疾人需求的智能化服務。在公共服務行業推廣國家通用手語和通用盲文。

（七）推進殘疾人社會治理現代化建設

1.統籌推動殘疾人事業均衡發展。創新開展殘疾人民生實事項目，配齊配強基層工作力量，為殘疾人提供優質服務。結合我縣特點，打造扶殘助殘項目品牌，形成可復制的殘疾人工作典型經驗，全面提升殘疾人工作水平。統籌逐步解決城鄉困難殘疾人差異化需求和各類別殘疾人個性化需求。

2.健全殘疾人社會關愛服務體系。實施縣域殘疾人服務能力提升行動，將殘疾人公共服務納入鄉鎮（街道）、村（社區）公共服務事項清單，統籌利用各方面殘疾人服務資源，普遍建立鄉鎮（街道）“陽光家園”、“殘疾人之家”、康復站等服務機構。建立政府扶持、社會參與的助殘扶殘工作格局，充分動員企業和社會組織共同發展殘疾人事業。加大志愿助殘活動的宣傳力度，成立助殘志愿者服務隊伍，廣泛開展助殘志愿服務關愛行動，讓更多愛心人士參與志愿助殘服務。

3.創新殘疾人村（社區）治理模式。扎實推進村（社區）殘疾人組織、服務平臺建設和志愿助殘服務，打造殘疾人家門口服務綜合體新模式，引進專業社會組織就近就便為困難殘疾人提供走訪探視、集中照護、日間照料、居家服務、鄰里照護等各類服務。規范殘疾人服務受理辦理、幫辦代辦程序，實現轄區殘疾人聯系服務全覆蓋，打通為殘疾人服務的“最后一公里”。

4.推進殘疾人事業信息化建設。扎實做好殘疾人基本服務狀況和需求信息數據動態更新工作，提高數據采集統計分析的時效性和準確性。依托全國殘疾人綜合服務平臺、寧夏政務服務平臺、我的寧夏，推行殘疾人服務事項網上辦理，構建高效便捷、功能齊全、線上線下相結合的信息化服務網絡。落實殘疾人事項鄉鎮（街道）賦權，優化辦事流程、簡化申請材料，推進鄉鎮（街道）“一站式”辦理。積極落實“跨省通辦”政策，實現殘疾人證網上辦理，推行殘疾人證電子證照應用。

5.積極推進政府購買殘疾人服務。按照政府購買服務項目內容，在殘疾人居家托養、意外傷害保險、輔助器具個性化適配、家庭無障礙改造、文藝活動、專項評估調查等領域全面開展購買服務。支持培育助殘社會組織參與政府購買殘疾人服務項目，加強規范化管理，提升服務質量。

（八）持續優化殘疾人事業發展環境

1.健全殘疾人工作領導體制和工作機制。落實黨委和政府推進殘疾人事業發展工作責任。強化殘工委推動殘疾人事業發展的統籌協調職能,落實好殘工委議事工作制度、殘工委成員單位述職制度和為殘疾人辦實事制度,鼓勵各部門積極助力殘疾人工作。強化殘聯組織、協調、指導、督促有關部門做好殘疾人保障工作法定職能。拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與、民主協商渠道，增加殘疾人、殘疾人親友、殘疾人工作者在“兩代表一委員”中的人數或比例。

2.加快殘疾人事業法治化進程。落實《憲法》、《民法典》等法律法規關于保障殘疾人權益的規定，加大對《殘疾人保障法》、《殘疾人就業條例》、《殘疾預防和殘疾人康復條例》、《殘疾人教育條例》等涉殘惠殘法規政策宣傳普及，廣泛開展殘疾人學法用法活動。開展殘疾人事業發展人大執法檢查、政協專題視察活動。落實重大惠殘政策合法性審查制度。將涉殘法律法規納入普法宣傳教育。加強殘疾人法律救助工作站建設，做好殘疾人信訪維權和法律救助工作，堅決打擊侵犯殘疾人合法權益的違法犯罪行為。

3.加大殘疾人事業資金投入。逐年增加殘疾人事業發展項目投入，落實殘保金足額安排用于殘疾人事業發展規定。落實鄉鎮（街道）、村（社區）殘聯組織工作經費投入，建立健全鄉鎮（街道）殘聯工作經費、鄉鎮（街道）殘疾人專職委員工資待遇、村（社區）負責殘疾人工作“兩委”成員崗位補貼保障制度。大力發展慈善事業，積極引進開展扶殘助殘公益項目。

4.營造扶殘助殘濃厚氛圍。堅持以社會主義核心價值觀為引領，大力弘揚人道主義精神和扶殘助殘的傳統美德，廣泛宣傳現代文明社會殘疾人觀，激發殘疾人自強不息精神。激勵殘疾人自尊、自信、自強、自立。將扶殘助殘納入公民道德建設、文明創建工程和新時代文明實踐中心建設，營造理解、尊重、關心幫助殘疾人的濃厚社會氛圍。將殘疾人工作納入文明城市等創建活動內容。加強殘疾人自強模范、助殘典型事跡和殘疾人事業發展成果宣傳。組織開展“全國助殘日”、“國際殘疾人日”等主題活動。

（九）切實加強殘聯組織建設

1.不斷深化殘聯系統改革。全面貫徹落實中央、自治區、市委和永寧縣委關于加強黨的群團工作的總體部署，緊緊圍繞強“三性”去“四化”目標，充分履行“代表、服務、管理”職能，全面從嚴治黨要求貫徹殘疾人工作的全領域、全過程。打造一支高素質、專業化、能吃苦的殘疾人工作者隊伍。更好發揮殘聯組織作為黨委、政府聯系廣大殘疾人群眾的橋梁紐帶作用。通過改革機構設置、優化管理模式、創新運行機制、改進服務方式、轉變工作作風，全面推進殘聯系統治理能力現代化。

2.不斷夯實基層殘聯組織。制定出臺《永寧縣進一步加強殘疾人基層組織建設實施方案》，選好配強各級殘聯領導班子，全面落實縣殘聯“專兼掛”配備，選優配強鄉鎮（街道）殘聯理事長，為各鄉鎮(街道)配備專職委員各1名（不兼任其他工作），薪酬待遇列入財政預算。落實村（社區）“兩委”班子成員擔任殘協主席，推動村（社區）殘疾人專職委員納入公益性崗位。每年舉辦一次基層殘疾人工作者素質能力提升培訓班，切實加強殘聯干部綜合素質。在各鄉鎮（街道）、村（社區）打造“殘疾人之家”，為基層殘疾人工作者、殘疾人提供辦公場所和活動陣地。加強殘疾人專門協會建設，加大對專門協會辦公活動場所和人員力量的支持保障力度，協會工作經費納入縣殘聯部門年度經費預算，為5個專門協會總體安排工作經費5萬元，工作經費根據協會工作開展情況逐年遞增，直至達到中國殘聯要求的市（縣）級每個協會3萬元/年的標準。

五、實施保障

（一）強化組織領導。堅持黨委領導、政府負責的殘疾人工作領導體制,將殘疾人工作納入黨委、政府重要議事日程，將涉殘項目納入民生實事項目。要充分發揮政府殘工委作用,統籌協調促進殘疾人事業發展的政策、規劃的制定和實施。要把全面從嚴治黨要求和群團組織“政治性、先進性、群眾性”改革要求貫穿于本規劃實施的全過程,落實到殘疾人事業各領域和殘疾人工作各環節,為殘疾人事業發展提供堅強組織保障。

（二）鞏固經費保障。要建立完善穩定的殘疾人事業經費保障機制，加大對殘疾人事業的投入力度；建立健全資金監管機制，加強資金分配使用的風險管理，強化流程控制，提高資金使用效益。引導社會資本、慈善捐贈等資金支持殘疾人事業發展。

（三）完善規劃實施。縣政府殘疾人工作委員會成員單位要建立完善規劃指標評估體系，對規劃執行情況進行督查、監測和跟蹤問效，強化對重大決策、重大工程、重大項目、大額資金使用的評估監督，及時發現和解決規劃執行中的問題，要對規劃執行開展中期檢查和期末評估，及時公開信息，接受社會監督。