2025年，永寧縣審批服務(wù)管理局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，堅持運用法治思維和法治方式推動各項工作，為政務(wù)服務(wù)工作營造良好的法治環(huán)境。

一、推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）嚴學實練，夯實依法審批“基本功”

1.常態(tài)學法筑根基，研討踐學促提升。一是集中學習固實效。制定2025年學法計劃，持續(xù)落實《領(lǐng)導干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單》。2025年，通過黨組理論學習中心組、黨組會、主題黨日等組織學習習近平法治思想、憲法相關(guān)法、黨內(nèi)法規(guī)等14次。二是專題講法強認知。局黨組書記專題講解中央八項規(guī)定精神，引導全體工作人員深刻領(lǐng)會中央八項規(guī)定精神的實質(zhì)要義，進一步筑牢作風建設(shè)思想防線。邀請法律顧問專題講授《中華人民共和國行政許可法》，深化工作人員對法律條文的理解把握，切實強化法治思維、提升依法審批能力。三是交流研討聚共識。以黨組理論學習中心組集中學習為契機，圍繞“學習貫徹習近平法治思想”主題開展交流研討，聚焦“十二個堅持”核心要義，結(jié)合工作實際談?wù)J識、講體會、謀舉措，通過思想碰撞、觀點交流，進一步凝聚“以法促干、以學賦能”共識。

2.精研業(yè)務(wù)強本領(lǐng)，提質(zhì)賦能優(yōu)服務(wù)。一是講學聯(lián)動，互促共進。策劃“業(yè)務(wù)充電站”與“服務(wù)星分享”活動，由全體工作人員輪流主講，通過政策解讀、案例分享、問題分析等形式，講解業(yè)務(wù)流程及法規(guī)政策依據(jù)。同步設(shè)置討論分享、隨機提問、總結(jié)點評環(huán)節(jié)，構(gòu)建閉環(huán)學習模式，依托“政策深度解讀+榜樣力量賦能”雙輪驅(qū)動，推動政務(wù)服務(wù)隊伍向高素質(zhì)、專業(yè)化邁進。2025年，共開展“業(yè)務(wù)充電站”與“服務(wù)星分享”活動2次。二是靶向培訓，提質(zhì)增效。針對各崗位業(yè)務(wù)不同、所適用的法律法規(guī)各有差異的實際情況，組織開展審批大講堂、“審批業(yè)務(wù)我來講”活動，對業(yè)務(wù)辦理流程、法律法規(guī)及政策依據(jù)進行培訓講解，著力培養(yǎng)業(yè)務(wù)精、素質(zhì)強、能力高的審批服務(wù)隊伍，提升工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。2025年，共開展審批大講堂9次、“審批業(yè)務(wù)我來講”活動10次。三是深學業(yè)務(wù)，精準發(fā)力。以各崗位為單位，圍繞法律法規(guī)、優(yōu)化營商環(huán)境、業(yè)務(wù)相關(guān)政策等，常態(tài)化開展集中學習；月末結(jié)合日常學習內(nèi)容組織一次集中閉卷測試，通過比學習、亮成績，督促工作人員常充電、勤蓄能，切實攻克能力短板、化解本領(lǐng)恐慌。2025年，共組織科室集中測試12次。

3.多元普法求實效，厚植法治濃氛圍。一是審批過程主動普法。按照“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，開展“法律進機關(guān)”活動，全體工作人員在辦理業(yè)務(wù)的同時，均能做到主動向辦事群眾普法。同時，運用法律風險警示、典型案例等形式以案釋法，引導群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。二是現(xiàn)有載體常態(tài)普法。充分利用辦事大廳填單臺、法治宣傳欄、電子屏等大力宣傳習近平法治思想、憲法、民法典等，使尊法、學法、守法、用法的觀念深入人心。依托微信公眾號創(chuàng)新推出“圖解政務(wù)”系列內(nèi)容，將復雜難懂的相關(guān)法律法規(guī)及政策，轉(zhuǎn)化為直觀清晰的圖文解讀形式，精準破解傳統(tǒng)政務(wù)服務(wù)“看不懂、問不全、跑多次”的痛點，讓企業(yè)群眾在明晰辦事流程的同時，掌握相關(guān)法律知識。2025年，通過微信公眾號發(fā)布“圖解政務(wù)”22期。三是重要節(jié)點集中普法。結(jié)合工作實際，積極開展“4·15”國家安全宣傳教育日、“12·4”國家憲法日、“美好生活 民法典相伴”宣傳月等，向群眾發(fā)放宣傳手冊，重點普及與群眾生產(chǎn)、生活息息相關(guān)的法律常識，倡導尊法守法理念。2025年，共開展集中宣傳9次。四是入企問需上門普法。立足審批服務(wù)職能，深入企業(yè)一線，精準對接企業(yè)發(fā)展訴求，將惠企政策、涉企法律法規(guī)等送到企業(yè)家門口，為企業(yè)依法經(jīng)營、健康發(fā)展筑牢法治根基。入企問需活動期間，向400余家企業(yè)贈送《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《保障中小企業(yè)款項支付條例》等法律讀本，切實增強了普法工作的針對性和實效性。

（二）踐法求真，筑牢依法審批“防火墻”

1.依法依規(guī)，嚴把關(guān)口。在辦理經(jīng)營主體注冊、工程建設(shè)項目、文化衛(wèi)生類等審批事項時，嚴格按照業(yè)務(wù)所涉及的法律法規(guī)、部門規(guī)章及規(guī)范性文件要求，規(guī)范受理、審查、決定、送達等各環(huán)節(jié)，確保行政審批全過程依法有序進行，并將行政許可結(jié)果在法定時限內(nèi)向社會公示，實現(xiàn)審批全流程公開、公平、公正。

2.雙線發(fā)力，便民利企。一是依托望遠鎮(zhèn)便民服務(wù)中心首批基層政務(wù)服務(wù)線上線下融合示范點試點工作，對便民服務(wù)中心進行了新一輪“迭代升級”，在辦理個人全生命周期包含的就業(yè)、社保、醫(yī)保等民生事項的基礎(chǔ)上，圍繞企業(yè)高頻事項，整合營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證、公共衛(wèi)生許可證等行政許可事項，實現(xiàn)“縣證鄉(xiāng)制”。2025年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心共辦理業(yè)務(wù)183255件。二是聚焦企業(yè)群眾需求，打造四季鮮政務(wù)服務(wù)驛站、金屬物流園經(jīng)營主體服務(wù)驛站，通過線上線下多種渠道常態(tài)化為各類經(jīng)營主體辦理商事登記、食品經(jīng)營許可、稅務(wù)遷移等，并提供相關(guān)法律法規(guī)咨詢、政策解答、幫辦代辦等服務(wù)，持續(xù)推動“最多跑一次”和“就近辦”向基層延伸。2025年，永寧縣四季鮮政務(wù)服務(wù)驛站共下沉服務(wù)88次，辦理業(yè)務(wù)112件，咨詢答復292件；金屬物流園經(jīng)營主體服務(wù)驛站辦理營業(yè)執(zhí)照13件，解答政策咨詢86次,提供幫辦代辦服務(wù)48次。

3.分級審批，嚴格用權(quán)。按照《自治區(qū)市場監(jiān)管廳關(guān)于落實食品生產(chǎn)許可監(jiān)管有關(guān)事項的通知》《寧夏回族自治區(qū)環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定（2024年本）》《寧夏回族自治區(qū)污染物排放管理條例》要求，針對保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品、特殊膳食食品、食鹽及復配食品添加劑食品類別的許可，肉制品、乳制品、食品添加劑（不含復配食品添加劑）、酒類的許可及建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、排污許可證等審批權(quán)限上收的事項，嚴格落實分級審批規(guī)定，不越權(quán)審批，同時做好相關(guān)業(yè)務(wù)咨詢答復工作。

（三）明責遵法，把牢依法履職“風向標”。一是加強規(guī)范性、政策性文件管理。全面開展行政規(guī)范性文件及政策文件清理工作，分類梳理排查2023年底前存量文件和2024年以來新增文件，嚴格落實涉企文件應(yīng)清盡清、應(yīng)改盡改、應(yīng)廢盡改要求，破除企業(yè)發(fā)展制度障礙。2025年，經(jīng)清理廢止以永寧縣人民政府辦公室名義印發(fā)的行政規(guī)范性文件1件、涉企政策文件3件，保留以永寧縣人民政府辦公室名義印發(fā)的現(xiàn)行有效涉企政策文件9件。二是持續(xù)落實“三項制度”。嚴格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度,通過永寧縣人民政府網(wǎng)、寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、寧夏十公示信息報送系統(tǒng)等依法依規(guī)及時準確公開行政許可、行政確認信息；通過行政許可案卷、審批系統(tǒng)記錄等方式，對行政許可、行政確認全過程進行記錄并歸檔保存，實現(xiàn)行政許可、行政確認全過程留痕和可回溯管理；作出重大行政許可決定前，由作出重大行政許可相關(guān)科室負責召開聯(lián)席會議，從職權(quán)范圍、程序、事實證據(jù)、適用法律法規(guī)規(guī)章等內(nèi)容進行審核，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。2025年，共辦理行政許可申請14441件，其中全流程網(wǎng)上辦理9385件；形成紙質(zhì)案卷5056件、電子案卷9385件，按時辦結(jié)率100%，公示率100%。三是梳理更新事項清單。持續(xù)動態(tài)更新調(diào)整《永寧縣審批服務(wù)管理局權(quán)責清單目錄》《永寧縣證明事項清單(2024年版)》《永寧縣實行告知承諾制證明事項清單(2024年版)》等，將依法設(shè)定的事項全部納入清單管理,逐項優(yōu)化完善辦事指南,確保線上線下內(nèi)容一致、同源發(fā)布,構(gòu)建全縣統(tǒng)籌、分級負責、事項統(tǒng)一、權(quán)責清晰的行政許可事項清單體系。目前，“四級四同”政務(wù)服務(wù)事項共1399項，其中，“全程網(wǎng)辦”事項1237項，占比88.42%；“掌上辦”事項504項，占比36.03%，所有政務(wù)服務(wù)事項在寧夏政務(wù)服務(wù)網(wǎng)永寧站點均可查詢。

（四）篤行實干，激活法治服務(wù)“新動能”。一是助企安商，多維度優(yōu)化營商環(huán)境。高質(zhì)量召開永寧縣第一屆民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展暨營商環(huán)境全方位提升推進大會；制定《關(guān)于打造永寧縣營商環(huán)境新高地 護航民營企業(yè)新發(fā)展若干措施》；建立“助企紓困”“政企約見”“入企問需”“幫辦代辦”四項機制，組建“親商助企先鋒隊”和幫代辦服務(wù)小組，通過設(shè)立專員、開辟綠通，實現(xiàn)服務(wù)“零距離”。規(guī)范涉企監(jiān)管，推行“白名單”制度，25家入圍企業(yè)享受30項免檢或降頻檢查事項；上線“永寧縣營商環(huán)境e助手”小程序，以助企紓困工作機制為支撐，發(fā)揮“12345”熱線歸集作用，全面暢通訴求反饋渠道，確保企業(yè)訴求快速響應(yīng)、高效解決，2025年以來共解決企業(yè)訴求103件，營造“有約必見，無事不擾”的營商環(huán)境。二是數(shù)智賦能，升級政務(wù)服務(wù)體驗。深化“高效辦成一件事”改革，推進國家、區(qū)、市、縣45件“一件事”線上線下同步辦理，2025年全縣各部門共辦理8萬余件。上線政務(wù)大廳智能叫號系統(tǒng)，實現(xiàn)多平臺預約叫號，提升辦事體驗。強化首問負責等政務(wù)服務(wù)四項制度及“周末不打烊”落實力度，持續(xù)推進“好差評”工作，2025年開展延時服務(wù)379次133.22小時，線下評價44083次，好評率100%。三是商事擴容，全方位助力企業(yè)減負。統(tǒng)籌企業(yè)開辦、準營、退出“線上線下”服務(wù)，2025年新登記經(jīng)營主體4485戶，辦理“個轉(zhuǎn)企”登記37戶，經(jīng)營范圍自主公示41戶。上線藥店、餐廳、校外托管機構(gòu)3個VR全景審批樣板間，為申請人提供規(guī)范標準的審批樣板。截至目前，樣板間瀏覽9315次，助力550余家經(jīng)營主體規(guī)范營業(yè)，典型經(jīng)驗入選自治區(qū)市監(jiān)廳市場監(jiān)管行政許可優(yōu)化營商環(huán)境案例，在全區(qū)推廣。將“簡易一件事?免申即辦”事項擴至32項，辦理相關(guān)業(yè)務(wù)128件；采用告知承諾實現(xiàn)20余種經(jīng)營性場所衛(wèi)生許可數(shù)字化無人審批，在線發(fā)放《衛(wèi)生許可證》278件。四是審批提速，助力項目落地見效。推行“代辦員”機制，為項目單位提供全生命周期幫辦代辦服務(wù)，2025年共審批項目211個。深化工程建設(shè)項目數(shù)字化管理改革，爭取3項自治區(qū)工改試點，2項入選全區(qū)典型經(jīng)驗，3項獲住建部認可并在全國推廣。持續(xù)推進分階段辦理建筑工程施工許可、遠程視頻勘驗、“驗登合一”等改革舉措，2025年辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》31件，《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》46件，人防手續(xù)61件，《建筑工程施工許可證》74件。

（五）巧思創(chuàng)新，織密法治惠民“服務(wù)網(wǎng)”。一是靠前服務(wù)，助力經(jīng)營主體輕松開業(yè)。聚焦“逸蘭汐大集”、新建農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場經(jīng)營主體集中特點，瞄準“指尖辦、自助辦、智能辦”改革方向，主動靠前，上門服務(wù)，提升經(jīng)營主體登記便利度。通過現(xiàn)場走訪、微信群等方式廣泛宣傳，摸排商戶辦理意向，全面精準對接經(jīng)營主體需求。推行“線上線下融合”辦理模式，提供標準化辦事指南和申請材料模板，根據(jù)市場需求，就近設(shè)置服務(wù)點，安排專人對接商戶，進行“一對一”線上線下全程指導；對申請材料實行“容缺受理”“并聯(lián)審核”，最大限度簡化環(huán)節(jié)、壓縮時限。累計接受咨詢400余人次，為100余戶經(jīng)營主體辦理并發(fā)放營業(yè)執(zhí)照，極大節(jié)省了商戶的時間和精力，有力保障農(nóng)貿(mào)市場商戶如期開業(yè)。二是深化“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”建設(shè)。打造江山閱自助小廳，以“政府主導、部門協(xié)同、自助辦理、就近服務(wù)”為原則，通過合理配置終端類型、優(yōu)化設(shè)備操作界面、配備現(xiàn)場指引人員，有效提升了企業(yè)群眾辦事的可及性與體驗感。目前，共配有綜合辦稅、智能審批一體機、政務(wù)服務(wù)一體機、醫(yī)保終端機和小律·智慧公共法律服務(wù)柜員機等自助終端5臺，提供個體工商戶營業(yè)執(zhí)照自助打印、靈活就業(yè)人員社保繳納、醫(yī)保、公積金信息查詢等便捷服務(wù)，無需跑政務(wù)大廳，逛街辦事兩不誤。三是創(chuàng)新打造“政在寧聽”政務(wù)直播間。升級改造24小時自助服務(wù)站暨市民會客廳，優(yōu)化空間布局，并融入“政在寧聽”政務(wù)直播間，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)全方位升級。精心策劃“熱點速遞”“政在發(fā)聲”“營商有約”“匠心品牌”“一事通辦”等5個系列欄目，聚焦最新政策和社會關(guān)切，第一時間傳遞權(quán)威解讀，定向服務(wù)經(jīng)營主體，精準推送惠企政策與解決方案，并通過線上平臺展示縣域優(yōu)秀企業(yè)與產(chǎn)品，講好永寧品牌故事，為企業(yè)群眾提供一個了解政策、辦理事務(wù)、互動交流的新渠道。截至目前，“政在寧聽”直播間已直播7場，累計觀看量達8000人次，累計點贊24萬余次，評論數(shù)614條，在直播間實現(xiàn)了政策宣傳、業(yè)務(wù)辦理與反饋優(yōu)化的服務(wù)閉環(huán)。

（六）高效履職，筑牢法治為民“連心橋”。高度重視人大議案、政協(xié)提案辦理工作，將其作為吸納民意、改進工作、提升效能的重要抓手。嚴格落實主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導具體抓、業(yè)務(wù)科室專人辦的工作機制，堅持辦前溝通、辦中協(xié)商、辦后回訪，確保辦理工作務(wù)實高效、落地見效。2025年，承辦的1件人大議案、1件政協(xié)提案已全部按期辦結(jié)并書面答復委員，辦結(jié)率、答復率、委員滿意率均達100%。

二、黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責情況

嚴格貫徹落實《黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責規(guī)定》，一體推進依法治縣、法治建設(shè)、普法依法治理各項工作。將法治建設(shè)工作與商事制度改革、工程建設(shè)項目審批制度改革、政務(wù)服務(wù)改革、優(yōu)化營商環(huán)境等重點工作同部署、同推進、同總結(jié)。動態(tài)調(diào)整普法工作、法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，配備專職工作人員，明確各崗位、窗口工作職責。通過局黨組會安排相關(guān)工作4次，通過黨組理論學習中心組集中學習等及時傳達相關(guān)文件精神。結(jié)合工作實際，制定印發(fā)《落實中共永寧縣委全面依法治縣委員會2025年工作實施方案》《2025年普法依法治理工作要點》等，明確重點、壓實責任，強化工作落實。按照相關(guān)要求，修訂完善《普法責任制2025年度“四個清單”分解表》，明確內(nèi)容清單、責任清單、措施清單及標準清單，有條不紊開展普法工作。積極做好銀川市創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范市實地評估驗收相關(guān)工作。局黨組書記、局長和其他班子成員嚴格落實年度“述法”要求，將推進落實法治建設(shè)第一責任人職責情況納入年終述職內(nèi)容，形成了良好的法治建設(shè)工作氛圍。

三、推進法治政府建設(shè)存在的不足

一是因?qū)徟鷺I(yè)務(wù)適用法律法規(guī)繁多復雜，工作人員運用法治思維和法治方式推進依法審批的能力還需進一步加強。二是缺乏專業(yè)法律人才，普法能力和水平有待進一步提升。

四、推進法治政府建設(shè)的主要安排

（一）加強學法，夯實法治工作基礎(chǔ)。嚴格落實“九五”普法工作要求，持續(xù)落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，通過會前學法、專題培訓、科室自學等加強法律法規(guī)學習，進一步增強工作人員依法行政能力。依托寧夏干部網(wǎng)絡(luò)教育學院、“學習強國”學習平臺及“寧夏法治”“法潤永寧”微信公眾號等加強網(wǎng)上學法考法，不斷夯實工作人員的法律知識基礎(chǔ)。

（二）嚴格用法，規(guī)范審批依法行政。結(jié)合旁聽庭審活動，注重選取與業(yè)務(wù)實際相符合的行政庭審案件，通過“以案為鑒”“以案釋法”，持續(xù)提升依法行政能力。全面公開行政審批各環(huán)節(jié)，保障社會公眾對審批過程的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保每一項審批事項嚴格按規(guī)定程序規(guī)范執(zhí)行。

（三）深入普法，營造濃厚法治氛圍。結(jié)合辦事大廳群眾密集、人流量大的實際，充分運用電子屏、法治宣傳欄、填單臺及微信公眾號、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（永寧站點）等，采取豐富多彩的形式，深入開展普法活動，使廣大群眾更好地行使對行政審批服務(wù)的監(jiān)督權(quán)，形成依法行政的良好氛圍。

?

?

???????????????????永寧縣審批服務(wù)管理局

?????????????????????2026年2月26日