2025年，在縣委、縣政府的正確領導下，勝利鄉人民政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大及二十屆三中、四中全會精神，全面踐行習近平法治思想，緊扣《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》目標任務，將法治建設貫穿于經濟發展、基層治理、民生保障、安全穩定各領域全過程。鄉黨委、政府始終把法治政府建設作為重大政治任務和基礎性工程來抓，著力推進依法行政、嚴格執法、全民守法，為全鄉經濟社會高質量發展提供了堅實的法治保障。現將2025年度法治政府建設情況報告如下：

一、2025年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

（一）強化組織領導，壓實法治責任鏈條

鄉黨委、政府主要負責同志切實履行推進法治建設第一責任人職責，將法治政府建設納入全鄉發展總體規劃和年度工作計劃，與中心工作同部署、同推進、同考核。成立由鄉黨委書記牽頭的法治建設工作領導小組，健全“主要領導負總責、分管領導具體抓、部門協同、村社參與”的工作機制。全年主持召開黨委會議、政府會議專題研究法治建設工作2次，嚴格落實法治建設年度報告制度，將報告內容通過政府網站向社會公開，主動接受群眾監督。

（二）帶頭尊法學法，發揮示范引領作用

堅持把學習貫徹習近平法治思想作為重大政治任務，嚴格落實黨委理論學習中心組學法制度。主要負責人帶頭講法治課2次，組織黨委理論學習中心組專題學習6次，深入學習《習近平法治思想學習綱要》及憲法、民法典等重要法律法規。將法治素養和依法辦事能力作為干部考核評價的重要內容，督促班子成員依法行政，推動領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾的能力持續增強。

二、2025年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）堅持依法全面履職，提升政府服務效能

一是優化法治化營商環境，激發市場主體活力。全面推行權責清單、負面清單動態管理，清單之外不設權力。嚴格落實市場準入負面清單，破除不合理限制。全面推行“掃碼入企”1家，實現“進一次門、查多項事”。二是強化重點領域監管，維護市場秩序規范有序。全年針對“九小”場所、“三合一”場所等存在重大火災風險的生產經營場所進行排查，發現并整改隱患93處；針對勝利小鎮東西區、陸坊小鎮、金灘家園開展電動車“飛線充電”排查整治，發現并整治“飛線充電”隱患72處、樓道堆積雜物58處，有效打通消防“生命通道”。

（二）堅持多元化解矛盾，維護社會和諧穩定

一是健全矛盾糾紛排查調處網絡。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，完善“一站式”矛盾糾紛調處化解中心功能，整合司法所、派出所、人民調解委員會等力量，構建“網格排查、中心調解”鏈條。運用“互聯網+網格”模式開展拉網式排查。全年累計受理各類矛盾糾紛611起，已全部化解。二是規范信訪工作法治化。截至目前，寧夏信訪業務智能輔助平臺轉辦件共12件，已全部辦結。我鄉涉及重點信訪人員3人，對于重點信訪人員，按照“三到位一處理”工作要求，嚴格壓實“六包一”工作責任，引導重點人員依法理性表達訴求、維護自身權益，加強教育疏導，及時妥善處理，做好重點人員穩控工作。

（三）堅持深化普法宣傳，營造濃厚法治氛圍

落實“誰執法誰普法”責任制。嚴格落實普法責任制，制定年度普法責任清單，明確各部門普法責任，形成分工負責、齊抓共管的普法工作格局。各職能部門結合“4.15”“6.26”“民法典宣傳月”“12.4”等特定普法節日，聯合司法所、派出所、綜合執法辦等部門，結合耕地保護、森林資源保護、未成年人保護、禁毒反詐等工作開展主題宣傳。全年組織普法宣傳活動80余場，覆蓋人次達800余人，解答法律咨詢60余人次。結合安全生產月、“12·4”國家憲法日等節點，開展法治宣傳活動20場，圍繞《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國安全生產法》等重點法律法規，制作發放宣傳資料1萬份，覆蓋群眾8000人次。

創新普法宣傳形式。利用微信公眾號、視頻號等平臺轉發各類普法宣傳文章、視頻。打造村級法治文化廣場、宣傳專欄10個，讓法治元素融入群眾日常生活。依托新時代文明實踐所等平臺，加強法治文化陣地建設，發放宣傳資料4000余份。

聚焦重點群體精準普法。開展法治宣傳“八進”活動，重點加強青少年、老年人、個體工商戶等群體普法教育。充分發揮法治副校長職能作用，在中小學圍繞防溺水、防欺凌、交通安全等主題開展法治專題講座2次、宣講活動2場。為老年人防范電信詐騙、養老詐騙普法12次，開展“防范非法集資”金融宣傳活動2場。

深化“法律明白人”培養工程。深入推進“法律明白人”培養工程，在全鄉推進法律明白人工作，重點圍繞鄉村振興，大力宣傳土地承包、農民專業合作社發展等涉農法律法規。充分發揮帶頭作用，帶領周圍居民一起學法，為基層群眾搭建起了一個學法平臺。加強“法律明白人”隊伍培訓管理，發揮其人熟地熟優勢，帶動身邊群眾尊法學法守法用法，推動法治宣傳從“單向輸出”向“入腦入心”轉變。

（四）堅持夯實基層基礎，提升依法治理水平

一是推進法治鄉村建設。深入推進法治鄉村建設，健全村級民主決策機制，完善村規民約20個，實現行政村全覆蓋。指導村（社區）制定完善村規民約，確保內容合法合規、程序民主規范。二是加強公共法律服務體系建設。健全公共法律服務網絡，充分發揮公共法律服務便民工程，開展免費法律咨詢，全年共咨詢50余件。結合一村（社區）一法律顧問“送法下鄉”活動，組織法律顧問進農村、進社區，開展農村法治宣傳教育和矛盾糾紛調解。全年共進行普法宣傳10次，普法講座5次。三是行政復議應訴工作規范。2025年，我鄉共發生行政復議案件5件，審結4件，行政機關負責人出庭應訴率100%。對2025年因房屋拆除類敗訴案件4件，深入剖析后及時組織學習《中華人民共和國行政訴訟法》，有效提升依法行政意識與能力。

三、2025年度推進法治政府建設存在的不足和原因

在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，我鄉法治政府建設仍存在一些薄弱環節，與上級要求和群眾期盼相比還有差距：

依法行政能力有待提升。少數村干部法治思維和法治素養不足，習慣憑經驗辦事，用法治思維解決復雜問題的意識不強，運用法律手段解決復雜問題的能力有待加強。行政執法隊伍專業水平需進一步提高，面對當前嚴峻的執法形勢，執法人員的業務水平需進一步提高，工作責任心需進一步加強。法治專業人才隊伍薄弱，鄉、村（社）兩級法治工作力量不足，缺乏系統的法律專業培訓。

行政執法規范化水平有待進一步提升。基層執法任務重、涉及面廣，部分執法人員程序意識、證據意識弱，執法文書寫得不夠規范，部分執法領域職責沒有完全厘清，部門協作不順暢。行政執法人員缺乏系統化、專門化的理論素養提升和專項法治學習。面對專業性較強的案件處理能力有待加強，系統化、針對性的實戰培訓不夠多，培訓效果評估和轉化機制不健全。

法治宣傳的精準性和實效性有待增強。普法宣傳形式相對傳統，運用新媒體、新技術開展宣傳的能力不足。普法內容與群眾實際需求契合度不夠，針對企業經營者、外出務工人員等特定群體的個性化普法產品不足。宣傳方式創新不夠，對偏遠自然村、流動務工人員等群體的常態化宣傳覆蓋不夠均衡。部分群眾法治意識仍較淡薄，存在“信訪不信法”“遇事找關系”的現象，法治信仰尚未完全建立。

矛盾糾紛化解效能有待提升。鄉村資源整合能力不夠，對“法律明白人”沒有完善的激勵機制，導致各類調解組織聯動不緊密，行業性調解力量弱。人民調解員隊伍年齡結構老化，新型、復雜糾紛調處能力有限，現有培訓以集中授課為主，實戰演練與系統跟訓不足。村法律顧問服務頻次不足，專業服務深度不夠，難以滿足群眾日益增長的法律服務需求。

四、2026年度推進法治政府建設的主要安排

2026年，我鄉將繼續深入貫徹落實中央和省市縣關于法治政府建設的決策部署，聚焦短板弱項，精準發力，推動法治政府建設再上新臺階。

強化政治引領，壓實法治建設主體責任。堅持將習近平法治思想貫穿法治政府建設全過程，持續完善黨委領導、政府負責、部門協同、村組聯動的法治工作機制。嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，定期召開法治政府建設專題會議，研究解決依法行政、合法性審查、執法監督等重點難點問題。健全法治建設考核評價體系，將考核結果與干部評優評先、提拔任用掛鉤，層層傳導壓力，形成一級抓一級、層層抓落實的格局。

持續深化“放管服”改革，優化法治化營商環境。深化“高效辦成一件事”改革，提升政務服務數字化、智能化水平。建立市場主體信用檔案，對守信者減少檢查頻次，對失信者重點監管。每半年開展1次營商環境走訪調研，收集群眾訴求，建立問題臺賬并限時整改反饋。健全公共法律服務體系，均衡配置法律服務資源，讓法治服務更便捷、更高效。

持續規范行政行為，提升依法行政能力。進一步完善重大行政決策程序，細化重大行政決策目錄管理，明確村級項目立項、大額資金使用等6類必列入事項，規范公眾參與渠道，決策全過程形成書面記錄存檔。優化法律顧問參與決策機制，強化合法性審查剛性約束，確保決策科學合法。制定更具針對性的培訓計劃，繼續采取理論學習、案例研討、跟班學習等多種形式，重點提升干部運用法治思維和法律手段推進發展、維護穩定的能力。

持續深化行政執法規范化建設。聚焦行政執法規范化建設，嚴格落實行政執法“三項制度”，完善執法全過程記錄、重大執法決定法制審核及執法信息公示機制，確保執法行為于法有據、程序規范、全程留痕。讓執法既有力度又有溫度。力爭群眾對執法滿意度保持在98%以上。

持續完善矛盾糾紛多元化解機制。完善“一站式”矛盾糾紛調處化解中心功能，建立鄉調解委員會牽頭、村（社區）調解室聯動的調解體系。完善“法律明白人”激勵機制，將工作成效與評優評先、誤工補貼掛鉤，聯合司法所、派出所、法庭等力量，建立復雜矛盾糾紛聯調機制，提升化解質效。規范信訪接待流程，實行“接訴即辦、閉環管理”，對信訪事項分類登記、限時辦理、及時反饋，杜絕推諉扯皮。

持續創新普法宣傳，增強全民法治意識。緊扣“九五”普法規劃要求，開展“精準普法”行動，深入調研群眾法律需求，針對老年人、青少年、企業經營者等不同群體定制個性化普法方案。創新運用新媒體平臺，重點宣傳養老詐騙防范、土地流轉、婚姻家庭等群眾關心的法律知識。依托重要節點及入戶走訪，以方言宣講、案例解讀、發放法律讀本等形式，將憲法、民法典及涉農法律法規送到群眾家門口。加強“法律明白人”隊伍培訓管理，發揮其人熟地熟優勢，帶動身邊群眾尊法學法守法用法。

持續強化權力運行制約監督。自覺接受人大監督、民主監督、司法監督和社會監督，全面推進政務公開標準化規范化。加強內部層級監督和專門監督，常態化開展廉政風險排查和法治督察。嚴格落實法治建設第一責任人職責清單，以更高標準、更實舉措推動我鄉法治政府建設再上新臺階。暢通行政復議、行政訴訟渠道，依法履行出庭應訴職責，確保行政權力在法治軌道上運行。

2026年，勝利鄉人民政府將堅持以習近平法治思想為指引，錨定法治政府建設目標任務，以更高標準、更實舉措、更優作風，推動基層依法治理向縱深發展，為建設更高水平平安勝利、法治勝利提供堅強法治保障。

永寧縣勝利鄉人民政府????

2026年2月15日??????