????今年以來，永寧縣應急管理局堅持以習近平法治思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大、二十屆歷次全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，認真貫徹落實自治區、銀川市相關文件精神，全面推進法治建設與應急管理工作深度融合，將法治思維融入安全生產監管、防災減災救災、應急救援全過程，以規范執法行為、強化普法宣傳、壓實法治責任為重點，扎實推進法治政府建設各項工作，為防范化解重大安全風險、保障人民群眾生命財產安全提供了堅實法治保障。現將主要工作情況報告如下：

一、2025年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）規范執法行為，提升依法行政質效

1、優化執法監管模式。制定年度監督檢查計劃，嚴厲打擊安全生產各類違法違規行為，重點對企業主要負責人落實安全生產管理職責、安全教育培訓情況、特種作業持證上崗情況等檢查事項開展執法檢查。2025年共開展執法檢查233家次，共立案處罰28起，“一案雙罰”4起，罰款金額89.21萬元，查處假冒偽劣煙花爆竹632件，移交公安行刑銜接2起，移交縣審批局注銷危險化學品經營許可證（無儲存）1家，移交法院強制執行1起，聯合公安、商投、市監等多部門開展聯合執法，嚴厲打擊非法加油行為，累計查實黑加油點2處、流動加油車5輛，查扣非法油品5.87噸。

2.?嚴格執法程序規范。嚴格履行行政執法“三項制度”深化落實工作，制定執法流程標準化指引，組織開展全崗位執法能力培訓2次，定期開展執法案卷集中評查6次，對文書制作、程序履行、法律適用等方面存在的問題逐項梳理整改，推動行政執法質量持續提升。全面落實行政執法公示制度、行政執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。所有重大執法決定均經過法制審核，確保執法行為合法合規。規范立案查處工作程序，加強行政處罰典型案件，今年通過應急管理部“互聯網+執法”系統共報送典型案例13起，報送行刑銜接案例2起。報送率、合格率達到100%，報送數量居全區應急系統之首。

3.探索監管新模型。一是深化“綜合查一次”改革。針對涉企檢查多頭、重復問題，制定跨部門的聯合檢查計劃，對同一企業涉及多個檢查事項的，原則上一次上門、全面體檢，切實減輕企業負擔。二是全面應用“掃碼入企”制度。主要負責人帶頭落實“掃碼入企、亮證檢查”工作要求，執法人員入企檢查前，必須通過指定監管系統生成并出示“檢查任務碼”，企業掃碼即可核驗執法人員身份、檢查依據和事項，檢查后可通過系統進行評價反饋。此舉實現了行政檢查的全程數字化留痕與監督，有效規范了執法行為，優化了法治化營商環境，截至2025年底，共開展“掃碼入企”行政執法檢查95次，問題隱患整改率100%，企業滿意度100%。

（二）深化普法宣傳，筑牢全民法治防線

1.?壓實普法工作責任。制定年度普法責任清單，落實“誰執法誰普法”、“誰服務誰普法”機制，將普法融入執法檢查、隱患整改、應急演練全過程，推動法治宣傳與業務工作深度融合。

2.廣泛宣傳，營造濃厚法治氛圍。結合“5·12”全國防災減災日、“安全生產月”、“憲法宣傳周”等重要節點，深入開展法律“進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭”活動。全年舉辦各類現場普法宣傳活動10場次，發放宣傳資料2.5萬余份，通過微信公眾號，通報無證電焊作業案件1期5起，通報煙花爆竹領域典型案例2期8起，通報其他行業領域安全生產領域典型執法案例2期10起，共計5期23起。有效提升了社會公眾的安全生產意識和應急避險、自救互救能力。

（三）健全突發事件應對體系，依法預防處置重大突發事件

一是完善應急預案體系。督促各單位結合縣級總體預案完成專項及部門預案編修，同步做好重大活動預案編制。二是組織開展各類應急演練，提升全縣應急救援能力。組織開展防汛、防火、抗震救災等專項演練10余場次；三是加強社會應急救援力量建設。與國寧救援隊等社會救援力量加強聯系對接，提升應急救援處置能力。

（四）健全行政決策制度體系，不斷提升行政決策公信力和執行力

一是完善規范性文件及規章制度。加強對行政規范性文件的把關及合法性審查，及時清理過期制度文件1件。二是建立常態化外聘法律顧問機制。聘請在行政法務領域經驗豐富的執業律師，為行政決策、案件辦理、規范性文件制修訂等重點工作提供合法性審查支持，2025年累計對28份局文件（案件）進行合法性審查。

（五）健全行政權力制約和監督體系，促進行政權力規范透明運行

1.自覺接受司法監督。嚴格執行行政機關負責人出庭應訴制度。2025年，共收到行政復議1宗，行政訴訟0宗，無行政復議改變行政處罰結果情況。

2.自覺接受檢察監督。今年以來，我局共收到2份檢察建議書，均已按要求認真落實并及時向檢察機關書面反饋落實情況。

（六）認真落實“誰執法誰普法”責任制，拓展普法宣傳渠道

一是面向社會公眾發布以案釋法執法典型案例，今年以來已在公眾號曝光23宗安全生產執法典型案例，警示企業及企業有關負責人履行安全生產責任，全面落實安全生產法定職責。二是結合全國“安全生產月”、“12·4”國家憲法日等特殊時段和節點，開展應急普法和法治宣傳活動，依托“五進”活動、公眾號、微信群開展安全生產相關法律法規學習，通過線上線下活動相結合的方式，增強社會公眾的法治意識。

二、2025年度推進法治政府建設存在的不足

2025年我局在推進法治建設方面進展順利，但離目標還有一定差距，工作中還存在一些問題和不足。一是執法人員素質和業務水平有待提升。執法人員專業水平還不高，科班出身人員少，專業知識和業務能力與應急管理的要求仍然存在一定差距；二是法治宣傳教育工作的質量需進一步提高。對于應急管理、安全生產及防災減災救災等相關法律法規和安全知識的普及力度不足，普法宣傳手段單一，尤其是對新媒體平臺的運用不夠充分，缺乏創新性，資金投入有待進一步加強。三是企業員工和群眾主動學法用法的內生動力尚未充分激發。

三、2025年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設的有關情況

（一）強化政治引領，壓實法治責任

建立健全局主要領導負總責、分管領導具體抓、股室及單位負責人具體做的落實工作領導小組和工作機制，并按照全縣工作安排部署，聘用常年法律顧問1名，全面加強了我局法治政府建設工作。局領導班子親自掛帥，高度重視，督促督辦，促使局依法行政各項工作進展順利，切實履行推進法治建設第一責任人職責，全面提高依法治理工作水平。

（二）帶頭學法用法，提升法治素養

領導帶頭學習貫徹習近平法治思想，堅持將法治學習作為局黨委理論學習中心組學習和周例會會前學法的重點內容，全年組織習近平法治思想專題學習2次，黨委會及干部職工會定期學法10余次。局主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，帶頭講法治課，主持研究解決法治建設重大問題。

（三）狠抓工作落實，推動法治實踐

扎實推進安全生產治本攻堅三年行動，以該行動為總抓手，組織開展全覆蓋排查、全閉環整治和全方位監管，突出重大事故隱患排查整治主線，著力提升風險隱患排查整改質效，推進重大事故隱患動態清零，全面夯實本質安全基礎。縣應急管理局2025年全年向各企業主要負責人和安全管理人員開展重大事故隱患判定標準、檢查指引等配套文件宣貫、解讀8次，349人次，組織應急演練4次，企業治理“三非三違”5次，排查治理小部位隱患34條，均已整改完成，整改完成率100%，全年檢查企業233家次，排查隱患1832條，截至2025年12月31日，已整改1771條，整改完成率97%。

（四）嚴守法治底線，規范決策行為

嚴格執行重大行政決策程序，全年召開黨委會議審議重大決策事項28項，充分發揮法律顧問作用，重大決策、重大合同簽訂前均經合法性審查；帶頭遵守法律法規，堅決杜絕違法決策、違規行政行為，為全局干部職工作出示范表率。

（五）推進信息公開，優化政務建設

全面推進我局基層政務公開標準化規范化工作，不斷推動安全生產、救災領域政務公開工作，及時、準確地向社會公開政府信息，保障公眾的知情權。

四、下一年度法治政府建設的主要安排

一是持續強化理論學習。深入學習習近平法治思想，把法治觀念運用到工作中，加強行政執法人員的法治思想理念。同時確保普法依法治理的全面落實，推廣先進經驗，突出重點內容、重點對象,繼續深入學習安全生產相關法律法規，開拓普法工作新局面。進一步增強做好法治政府建設工作的自覺性和主動性，提升法治政府建設能力。

二是提升執法監管質效。深化行政執法“三項制度”落實，推動“企業安全風險控制和隱患治理信息系統”廣泛應用，實現精準監管；優化執法方式，落實分類監管、精準監管要求，即筑牢安全生產防線，又助力營造更優的營商環境。

三是強化普法宣傳實效。深化“誰執法誰普法”責任制，針對企業、創新“執法、普法、守法”一體化模式，在執法檢查中開展“一企一策”、“點對點”以案釋法，推動法治知識真正走進群眾、讓法治觀念深入人心。

四是壓實法治建設責任。完善法治建設常態化督導機制，明確各崗位職責分工與完成時限，定期開展專項督查；對各科室法治建設任務推進情況跟蹤問效，建立問題整改臺賬并限期銷號；確保法治建設各項部署落地見效，為永寧縣應急管理工作高質量發展提供堅實法治保障。

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???????????????????????????????????????????????????????????????????2026年2月10日