2025年，永寧縣衛(wèi)生健康局深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)及市縣關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，以保障群眾健康權(quán)益為核心，聚焦醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、職業(yè)健康等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)規(guī)范執(zhí)法行為、提升監(jiān)管效能，扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生健康行政執(zhí)法各項(xiàng)工作，為轄區(qū)公共衛(wèi)生安全和醫(yī)療服務(wù)秩序筑牢法治屏障。現(xiàn)將全年工作情況總結(jié)如下：

一、行政執(zhí)法工作總體成效

（一）嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法制度。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央及各級(jí)黨委對(duì)行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)、工作部署以及政策法規(guī)，履行部門職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格按照“誰執(zhí)法、誰公開”的原則，落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，通過網(wǎng)站、平臺(tái)等，在行政執(zhí)法事前、事中、事后環(huán)節(jié)，將執(zhí)法主體、范圍、權(quán)限等執(zhí)法信息，主動(dòng)向當(dāng)事人或社會(huì)公眾公開。2025年，對(duì)14家首次輕微違規(guī)行為的單位進(jìn)行了包容性執(zhí)法，按照“指導(dǎo)+改正+回頭看”工作模式完成了閉環(huán)跟進(jìn)管理，同時(shí)對(duì)存在違法行為的16家被監(jiān)管單位進(jìn)行立案查處；嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法全過程記錄制度，對(duì)行政執(zhí)法的啟動(dòng)、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等全部過程進(jìn)行記錄，實(shí)現(xiàn)全過程留痕；嚴(yán)格落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核制度，在作出重大行政執(zhí)法決定之前，對(duì)合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核，做到執(zhí)法主體合法，執(zhí)法行為合法，執(zhí)法程序合法。

（二）重點(diǎn)領(lǐng)域整治有力。一是結(jié)合國(guó)家雙隨機(jī)抽檢、各專項(xiàng)檢查及安全生產(chǎn)等對(duì)133家醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查，截至目前，醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%，傳染病防治監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%，放射衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%，婦幼健康衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%，學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%；二是對(duì)708家公共場(chǎng)所開展日常監(jiān)督檢查，監(jiān)督覆蓋率100%，督促落實(shí)衛(wèi)生管理制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為；三是檢查餐（飲）具集中消毒單位2家、集中式供水單位6家、二次供水單位63家、現(xiàn)制現(xiàn)售經(jīng)營(yíng)單位33家，149臺(tái)（覆蓋率均達(dá)100%）保障群眾“舌尖上”“水龍頭”上的安全。

2025年度，共立案處罰16起（其中簡(jiǎn)易程序5起、一般程序11起），沒收違法所得4666元，行政罰款總額61766元。實(shí)施包容審慎性執(zhí)法14起，全部跟進(jìn)指導(dǎo)相對(duì)人主動(dòng)整改到位。

二、主要工作舉措

（一）健全執(zhí)法制度體系。結(jié)合永寧縣衛(wèi)生健康領(lǐng)域執(zhí)法實(shí)際，完善制定了《行政許可內(nèi)控管理制度》《行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法》等3項(xiàng)制度，進(jìn)一步明確執(zhí)法流程、責(zé)任分工和考核標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，通過縣政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公開執(zhí)法主體、依據(jù)、程序等信息；執(zhí)法過程中全程使用執(zhí)法記錄儀、錄音筆等設(shè)備，實(shí)現(xiàn)重要執(zhí)法環(huán)節(jié)記錄全覆蓋；重大執(zhí)法決定均經(jīng)法制審核，確保執(zhí)法合法合規(guī)。

（二）創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法模式。一是暢通“12320”“12345”投訴舉報(bào)渠道，全年受理投訴舉報(bào)29件，協(xié)管上報(bào)信息線索20件，辦結(jié)率100%，群眾滿意度達(dá)100%。同時(shí)，在執(zhí)法過程中，堅(jiān)持過罰相當(dāng)原則，對(duì)管理相對(duì)人經(jīng)營(yíng)行為中存在消毒不規(guī)范及從業(yè)人員健康證過期等情節(jié)輕微、未造成實(shí)質(zhì)性社會(huì)危害問題，按照“輕微首違不罰”，啟動(dòng)包容審慎的柔性處置機(jī)制，推動(dòng)相對(duì)人主動(dòng)整改，及時(shí)消除潛在危害，達(dá)到了處罰和教育的平衡。二是根據(jù)“年度涉企行政檢查計(jì)劃備案表”，職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員嚴(yán)格落實(shí)“掃碼入企”制度，主動(dòng)出示“檢查碼”，供企業(yè)實(shí)時(shí)核驗(yàn)檢查內(nèi)容、法律依據(jù)及執(zhí)法人員信息，并通過APP實(shí)時(shí)上傳執(zhí)法數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)全過程線上留痕、可溯可查；完成57次用人單位職業(yè)健康檢查、1次職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)職業(yè)衛(wèi)生日常監(jiān)督檢查，完成用人單位職業(yè)危害申報(bào)擴(kuò)面摸底排查479個(gè)，累計(jì)完成職業(yè)危害因素個(gè)人申報(bào)10個(gè)、用人單位申報(bào)95個(gè)；完成20家小微企業(yè)的精準(zhǔn)幫扶、17家職業(yè)衛(wèi)生分類監(jiān)督執(zhí)法評(píng)估、16家的職業(yè)危害專項(xiàng)治理工作，推動(dòng)了企業(yè)落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任。三是推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與跨部門聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合的模式。2025年共收到國(guó)家雙隨機(jī)抽檢任務(wù)120家，完成120家，監(jiān)督完成率達(dá)100%，任務(wù)完結(jié)率達(dá)100%。通過“雙隨機(jī)”抽查結(jié)果公示，將企業(yè)信用狀況與監(jiān)管頻次掛鉤，對(duì)信用良好的企業(yè)減少檢查頻次，對(duì)失信企業(yè)加大檢查力度，切實(shí)發(fā)揮信用監(jiān)管“守信激勵(lì)、失信懲戒”作用。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法能力提升。組織全體執(zhí)法人員參加縣法律法規(guī)測(cè)試，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)靶向整改；建立執(zhí)法投訴處置機(jī)制，通過區(qū)市專家示教咨詢、與兄弟縣區(qū)執(zhí)法機(jī)構(gòu)交流研討等方式，妥善處置各類監(jiān)督執(zhí)法投訴事件，全年無行政復(fù)議或行政訴訟案件。

（四）堅(jiān)持普法宣傳引導(dǎo)與監(jiān)督執(zhí)法、業(yè)務(wù)培訓(xùn)同落實(shí)。本年度共組織召開4次民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人依法執(zhí)業(yè)暨安全生產(chǎn)培訓(xùn)會(huì)議、1次全縣集中性供水、2次供水現(xiàn)制現(xiàn)售飲用水經(jīng)營(yíng)單位法律法規(guī)培訓(xùn)會(huì)，圍繞衛(wèi)生健康領(lǐng)域核心法律法規(guī)，構(gòu)建“共性+專業(yè)”普法內(nèi)容體系。共性普法內(nèi)容聚焦《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》等基礎(chǔ)法律，提升執(zhí)法人員法治思維；專業(yè)普法內(nèi)容突出《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》等行業(yè)法規(guī)，貼合監(jiān)督執(zhí)法實(shí)際。同時(shí)，針對(duì)不同普法對(duì)象定制相應(yīng)普法內(nèi)容：對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點(diǎn)解讀依法執(zhí)業(yè)、醫(yī)療廢物處置等要求；對(duì)群眾普及傳染病防控、非法行醫(yī)識(shí)別等常識(shí)，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)滴灌”式普法 。

三、存在的問題與不足

1、執(zhí)法力量與監(jiān)管任務(wù)不匹配的矛盾突出，現(xiàn)有監(jiān)督執(zhí)法人員數(shù)量、專業(yè)結(jié)構(gòu)與日益繁重的工作任務(wù)之間的矛盾依然存在，部分區(qū)域存在監(jiān)管頻次不足、精細(xì)化程度不夠的問題。

2、執(zhí)法隊(duì)伍中具有法律專業(yè)或法律專業(yè)背景的人員不足，導(dǎo)致法制審核環(huán)節(jié)存在專業(yè)力量薄弱，難以充分保證法制審核工作的質(zhì)量和效率。

四、 2026年度執(zhí)法工作計(jì)劃

1、積極推廣移動(dòng)執(zhí)法應(yīng)用：全面推廣移動(dòng)執(zhí)法終端的深度應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過程記錄電子化、執(zhí)法文書即時(shí)生成，提升現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法效率和規(guī)范性。

2、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)：重點(diǎn)加強(qiáng)法律法規(guī)、專業(yè)知識(shí)、應(yīng)急處置、信息化應(yīng)用等方面的培訓(xùn)，全面提升隊(duì)伍綜合執(zhí)法能力。

3、嚴(yán)格執(zhí)法程序，杜絕濫用職權(quán)。聚焦典型案例，精研辦案流程，靶向破解案件薄弱環(huán)節(jié)，提升辦案精準(zhǔn)度，打造優(yōu)秀案例。

永寧縣衛(wèi)生健康局

2026年1月14日