2025年，永寧縣應急管理局在縣委、縣政府的堅強領導和上級主管部門的有力指導下，始終堅持“人民至上、生命至上”理念，以推進安全生產治本攻堅三年行動為主線，全面履行應急管理行政執法職責。全年行政執法工作以提升執法效能、規范執法行為、優化營商環境為核心目標，取得了顯著成效，為全縣經濟社會高質量發展營造了持續穩定的安全環境。現將年度行政執法工作情況報告如下：

一、深入學習，筑牢防范意識

局黨委認真開展規范涉企行政執法專項行動精神學習，在組織召開黨委會議、局辦會、局務會時，學習規范涉企行政執法相關文件5次。2025年12月下旬，針對規范涉企行政執法工作專門召開“2026年涉企行政執法檢查規劃會議”，局安全生產執法人員及技術檢查員全部參會，研究2026年規范涉企行政執法工作。會議學習了《應急管理部關于嚴格規范安全生產執法行為的通知》、《寧夏回族自治區人民政府關于嚴格規范涉企行政檢查的實施意 見》、《永寧縣人民政府行政執法協調監督局關于印發永寧縣涉企“綜合查一次”聯合執法檢查機制的通知》《中共銀川市委辦公室 銀川市人民政府辦公室關于印發銀川市涉企行政檢查“白名單”制度（試行）的通知》等文件精神，共同討論擬定2026年度執法計劃。

二、嚴格執法，守好安全防線

本年度，我局以嚴格、規范、精準的執法行動，有力推動企業安全生產主體責任落實，全縣安全生產形勢總體保持穩定。

2025年以來，生產安全方面，全縣共發生各類生產安全事故3起，死亡3人，同比分別下降25%、25%，無人員受傷，直接經濟損失323萬元，同比下降19.85%；入企行政執法檢查方面：按照年度執法檢查計劃，永寧縣應急管理局累計檢查危化、工貿、煙花爆竹企業233家次，排查隱患1807項，已全部整改完畢，復查率及隱患整改率100%。行政處罰方面：全年共立案查處案件28起（不含事故處罰），“一案雙罰”4起，罰款金額89.21萬元，查處假冒偽劣煙花爆竹632件，公布典型案例15起，移交公安行刑銜接2起，移交縣審批局注銷危險化學品經營許可證（無儲存）1家，移交法院強制執行1起。黑加油點“大掃除”專項整治方面：聯合公安、商投、市監等多部門開展聯合執法，嚴厲打擊非法售油行為，累計查實黑加油點2處、流動加油車5輛，查扣非法油品5.87噸；行政復議案件1起，積極配合縣司法局開展調查，最終未改變行政處罰決定（維持原處罰決定）。 安全教育培訓方面：組織開展生產經營單位主要負責人安全培訓18場、覆蓋1500余人次，開展一線從業人員操作技能與規范提升培訓3場、覆蓋500余人次，實現關鍵崗位人員培訓全覆蓋，進一步夯實安全生產人才基礎。廣泛開展“人人講安全、個個會應急”宣傳活動，累計開展活動20余場，覆蓋群眾超4000余人次，全社會安全意識顯著增強。開展“讓標準操作成為安全生產習慣”主體宣傳3次，參加企業200余家次，通過現場實操演示，理論教學，讓標準操作入腦入心。積極落實“安全穩心實事”、“說了算、定了干”，已組織、指導開展專家指導服務13家次。積極開展“安全生產月”各類活動，通過電子屏幕滾動播放安全標語、張貼擺放安全橫幅、安全展板等方式，廣泛發放宣傳材料，成功舉辦永寧縣“安康杯”知識競賽。

二、強化培訓，提升專業素養

我局將執法隊伍建設擺在突出位置，致力于打造一支政治堅定、業務精通、作風過硬的專業化執法隊伍。

組織業務能力提升培訓：全年組織應急管理行政執法人員參加各類業務培訓、交流10次，累計參訓87人次。7月，特邀法規專家授課，圍繞執法程序、文書制作、案例剖析進行深入講解，有效破解了基層執法人員“本領恐慌”的難題，10月，組織本局執法人員開展行政執法安全教育培訓和應急處突指引培訓。組織執法人員參加區廳舉辦的“應急管理綜合行政執法人員業務能力提升培訓班”、“事故調查評估和統計業務能力培訓班”等，參與人員完成規定學時并取得證書。

嚴格落實“誰執法誰普法”要求：要求執法人員在檢查中對企業進行現場普法。定期組織學習《安全生產法》、《安全生產行政違法行為處罰辦法》、《行政執法人員行為準則》等法律法規和典型事故案例通報，全年開展案例警示教育2場，參學300余人次。

三、規范行為，推進依法行政

我局嚴格執行行政執法“三項制度”，確保每一項執法行為都在法治軌道上運行，經得起檢驗。

執法公示：通過縣政府門戶網站，依法公開行政執法主體、職責、依據、程序以及行政許可、行政處罰結果等信息，保障公眾知情權和監督權。全過程記錄：為一線執法人員配備執法記錄儀、移動執法終端等設備，實現從檢查、取證到送達的執法全過程文字、音像記錄歸檔。法制審核：所有重大行政處罰決定均通過局案審會集體討論，并嚴格進行法制審核。全年完成重大執法決定法制審核19次，確保處罰決定合法適當。推行包容審慎與柔性執法：探索實施“服務型執法”，在堅守安全底線的前提下，優化營商環境。對首次發現、非主觀故意、情節輕微并及時改正、未造成危害后果的違法行為，依法適用不予處罰或從輕減輕處罰規定。全年對2起符合條件案件作出不予處罰決定，2起減輕處罰，通過責令整改、批評教育、指導約談等方式督促企業糾錯，實現法律效果與社會效果相統一。強化執法監督與案卷管理：主動接受司法、紀檢及社會監督，公開執法監督電話。嚴格執行行政執法人員持證上崗和資格管理制度。常態化開展行政執法案卷評查，每年至少組織一次內部評查，并積極參與上級部門組織的案卷評查活動，對發現的問題及時反饋整改，持續提升辦案質量。

四、創新實踐，打造特色亮點

2025年，我局積極探索，推動執法模式轉型升級，形成了一批具有本地應急特色的工作亮點。

“科技賦能+精準監管”智慧執法：大力推進“互聯網+執法”，推動運行粉塵預警監測系統。該平臺已接入7家重點企業，實現對高危作業場所、關鍵設備的實時巡查和風險預警。執法人員通過平臺可開展非現場執法，線上固定證據、推送整改指令，執法效率顯著提升，實現了對守法企業“無事不擾”、對風險企業“精準盯防”的綜合治理局面。

“專家指導+執法服務”融合模式：在執法檢查中，推行“執法+專家指導”工作法，聚焦“兩重點一重大”企業、煙花爆竹批發企業等高危領域企業，聚焦生產經營單位主要風險和突出問題，組織安全生產專家深入企業一線，通過“把脈會診”式的精準檢查，切實幫助企業發現并整改一批重大隱患，提升了本質安全水平和自主管理能力，變“事后處罰”為“事前預防”。2025年度先后共聘請專家36人次，開展專家指導服務15個工作日，幫助企業共查找出重大隱患35條，一般隱患125條，及時督促企業對賬銷號整改到位。為落實《銀川市安委會辦公室關于落實自治區巡查反饋座談會會議意見建議的通知》等文件要求，整治我縣“廠中廠、園中園”企業數量多，準入門檻低，防控風險能力弱，一般事故多發等問題，開展專項整治行動。我局牽頭先后召開整治工作推進會議三次，召集38家“廠中廠、園中園”宗地企業主要負責人培訓一次，約談宗地企業5家，向縣人民政府不定期通報“園中園”“廠中廠”整治工作開展情況。在“園中園”企業推廣“德銳斯經驗”，組織專家“一企一策”幫扶6家園區，組織縣安委會有關成員單位對園區開展安全檢查指導，累計排查隱患562項，完成整改562項。

五、正視不足，明確改進方向

在總結成績的同時，我們也清醒認識到工作中存在的短板：

1.執法力量與專業能力有待加強：面對監管對象面廣量大的現狀，執法隊伍人員數量仍顯不足，具備法律、安全工程專業背景的復合型人才占比不高。

2.跨部門協同機制有待深化：“綜合查一次”的領域和頻次仍需拓展，部門間信息共享和執法聯動效率有待進一步提升。

3.智慧執法應用深度有待拓展：監測預警平臺的數據分析和功能尚不完善，線上線下一體化監管閉環需進一步打通。

六、結語

展望2026年，永寧縣應急管理局將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大關于應急管理的決策部署，錨定“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”的目標，持續深化行政執法改革，強化精準規范執法，提升智慧監管水平，鍛造高素質執法鐵軍，以更高水平的應急管理行政執法工作，全力守護人民群眾生命財產安全，為我縣高質量發展保駕護航。

永寧縣應急管理局

2026年1月14日