2024年，永寧縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，切實(shí)提升依法行政水平，為全縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)法治保障。現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：

?一、推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效?

2024年，我局以壓實(shí)法治責(zé)任、強(qiáng)化執(zhí)法協(xié)同、健全制度規(guī)范為抓手，全面提升法治政府建設(shè)水平，取得顯著成效。

?（一）層層壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任，構(gòu)建齊抓共管格局?

嚴(yán)格落實(shí)黨組主體責(zé)任和主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人職責(zé)，將法治建設(shè)納入全局年度工作要點(diǎn)，制定“四清單、一辦法”，明確重點(diǎn)任務(wù)、責(zé)任分工和完成時(shí)限，形成“黨組統(tǒng)籌、科室協(xié)同、全員參與”的責(zé)任鏈條。黨組書記主持召開法治專題會(huì)議28次，研究解決執(zhí)法力量配置、疑難案件處置等問(wèn)題。強(qiáng)化考核“指揮棒”作用，將法治建設(shè)成效納入科室績(jī)效考核，對(duì)履職不力人員約談問(wèn)責(zé)，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)從“軟任務(wù)”變?yōu)椤坝仓笜?biāo)”。

?（二）深化跨部門執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，提升協(xié)同治理效能?

針對(duì)住建領(lǐng)域矛盾復(fù)雜、監(jiān)管交叉等特點(diǎn)，建立“1+N”執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。強(qiáng)化住建、綜合執(zhí)法、消防救援、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急救援等多部門聯(lián)合監(jiān)督檢查和專項(xiàng)執(zhí)法工作。推行“管理責(zé)任清單進(jìn)小區(qū)”制度，將轄區(qū)各執(zhí)法部門權(quán)責(zé)清單、投訴舉報(bào)電話等在小區(qū)醒目位置處進(jìn)行公示，明確聯(lián)動(dòng)執(zhí)法工作具體要求，常態(tài)化進(jìn)駐住宅小區(qū)進(jìn)行綜合治理，解決職能交叉和監(jiān)管缺失問(wèn)題，綜合協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的大物業(yè)管理工作格局，共同推進(jìn)住宅小區(qū)物業(yè)管理工作的提升。

?（三）健全制度規(guī)范體系，夯實(shí)依法行政基礎(chǔ)?

成立“永寧縣住建行業(yè)調(diào)解委員會(huì)”。自上而下實(shí)施“中心＋站室＋專人”工作運(yùn)行模式，采取中心交辦指導(dǎo)、站室統(tǒng)籌推動(dòng)、專人協(xié)同配合，提高了系統(tǒng)化、專業(yè)化、精準(zhǔn)化處置效能。

（四）妥善處置社會(huì)矛盾糾紛

按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，每天由綜治中心將12345投訴平臺(tái)的投訴件按類別、性質(zhì)、歸口負(fù)責(zé)，分流指派到相關(guān)站（所）室進(jìn)行答復(fù)（規(guī)定的期限內(nèi)），強(qiáng)化調(diào)處責(zé)任，落實(shí)調(diào)處措施，確保調(diào)處效果，并及時(shí)反饋調(diào)處結(jié)果。2024年全年共接收12345平臺(tái)投訴8368件，物業(yè)辦（4657件）、房產(chǎn)站（1042件）、質(zhì)監(jiān)站（837件）、建管站（321件）、村鎮(zhèn)辦（6件），答復(fù)回復(fù)8368件，回復(fù)率100%。2024年全年協(xié)調(diào)處理寧夏信訪業(yè)務(wù)智能輔助平臺(tái)、人民網(wǎng)微博各類重大信訪案件122件，答復(fù)122件，辦結(jié)率100%。

?二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況?

局黨組書記、局長(zhǎng)嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，牽頭成立法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。帶頭落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，組織黨組中心組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》等法律法規(guī)28次，全局早會(huì)學(xué)法50余次，主持開展“以案釋法”研討活動(dòng)12場(chǎng)，推動(dòng)全局形成尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。

（一）強(qiáng)化法治思維，壓實(shí)工作責(zé)任。一是履行第一責(zé)任人職責(zé)。帶頭執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律，始終保持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持做到廉潔從政，自覺履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”責(zé)任，將述法工作列入年度領(lǐng)導(dǎo)班子考核述職內(nèi)容，發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用，真正把第一責(zé)任扛起來(lái)。

二是規(guī)范重大行政決策程序。落實(shí)《永寧縣重大行政決策工作規(guī)則》，貫徹執(zhí)行民主集中制和“三重一大”決策程序。2024年召開黨組會(huì)36次，局務(wù)會(huì)14次，決策“三重一大”事項(xiàng)400余項(xiàng)，并邀請(qǐng)縣紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢組長(zhǎng)到會(huì)監(jiān)督指導(dǎo)，確保依法科學(xué)民主決策。三是規(guī)范信訪答復(fù)工作流程。制定了《永寧縣住建局12345政務(wù)熱線工作操作規(guī)范》，明確了工單辦理流程、辦理時(shí)限、督辦催辦責(zé)任制等，切實(shí)提高辦件工作效率。進(jìn)一步規(guī)范信訪文書答復(fù)模板。規(guī)范信訪件辦件文書質(zhì)量。

（二）運(yùn)用法治思維，推動(dòng)工作落實(shí)。一是深化“放管服”改革。深化改革永寧縣工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作，實(shí)現(xiàn)竣工聯(lián)合驗(yàn)收“一站式”辦理，全年累計(jì)監(jiān)督房屋市政工程63個(gè)，建筑面積約186萬(wàn)平方米，辦理竣工聯(lián)合驗(yàn)收備案項(xiàng)目56個(gè)。檢查在建項(xiàng)目 400 余次，現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢查和驗(yàn)收，提出并監(jiān)督落實(shí)整改各類質(zhì)量問(wèn)題150余項(xiàng)。完成建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查17項(xiàng)，消防驗(yàn)收25項(xiàng)，消防備案抽查75項(xiàng)。以強(qiáng)有力的行業(yè)監(jiān)管確保了全縣建筑工程質(zhì)量安全形勢(shì)持續(xù)向好。二是依法規(guī)范履行政府職能。制定《永寧縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局2024年度“雙隨機(jī) 一公開”監(jiān)管方案》，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，針對(duì)建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、燃?xì)饨?jīng)營(yíng)監(jiān)督執(zhí)法檢查制定聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單與部門聯(lián)合抽查工作計(jì)劃，推動(dòng)政府高效履職盡責(zé)。三是強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。持續(xù)開展建筑市場(chǎng)監(jiān)督執(zhí)法檢查，對(duì)全縣建筑項(xiàng)目安全施工進(jìn)行拉網(wǎng)式覆蓋檢查，下發(fā)整改通知書500余份。全面開展燃?xì)夤艿琅挪椋才挪楣艿廊細(xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)12家，燃?xì)鈴S站12座，燃?xì)夤艿?227.3公里，燃?xì)庥脩?05585戶，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患643處，已完成整改643處。開展糾治小區(qū) “頑瘴”治理行動(dòng)，糾治問(wèn)題1000余個(gè)，開展消防應(yīng)急演練170余次，整改“飛線充電”等問(wèn)題隱患900余處。

（三）完善監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)依法行政。一是推進(jìn)公開工作。及時(shí)公開權(quán)責(zé)清單，按要求依申請(qǐng)公開，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度,使行政許可、行政檢查信息依法依規(guī)及時(shí)準(zhǔn)確公開，行政許可、行政檢查行為全過(guò)程留痕和可回溯管理。2024年規(guī)范辦理依申請(qǐng)公開件16件，并全部按照格式錄入系統(tǒng)備案，公開政務(wù)事項(xiàng)46項(xiàng)。二是強(qiáng)化合法性審核工作。2024年對(duì)《永寧縣社區(qū)居（村）民委員會(huì)代行住宅區(qū)業(yè)主委員會(huì)職責(zé)管理辦法》《永寧縣建筑垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃》均組織開展公開征集部門意見、合法性審核等相關(guān)工作。

（四）規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升群眾滿意度

2024年縣住建局共接收3起被行政復(fù)議案件，無(wú)行政訴訟案件。辦理案件中堅(jiān)持以“依法、公正、高效、便民”為原則，將行政復(fù)議作為規(guī)范行政執(zhí)法行為、提升群眾滿意度的重要抓手。針對(duì)行政復(fù)議案件反映的執(zhí)法問(wèn)題，我局建立“執(zhí)法監(jiān)督+復(fù)議糾錯(cuò)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期梳理典型案例，組織執(zhí)法人員專題培訓(xùn)。堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先、應(yīng)調(diào)盡調(diào)”原則，在復(fù)議案件辦理中引入第三方調(diào)解、專家論證等機(jī)制，推動(dòng)爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。

?三、法治政府建設(shè)存在的不足及原因分析?

盡管取得一定成效，我局法治政府建設(shè)仍存在短板。一是執(zhí)法規(guī)范化水平需進(jìn)一步提升，部分案件存在證據(jù)收集不充分、執(zhí)法文書表述不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐?wèn)題；二是普法宣傳實(shí)效性不足，傳統(tǒng)宣傳形式占比過(guò)高，新媒體運(yùn)用不充分，重點(diǎn)人群法律知曉率不高；三是房地產(chǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛源頭治理機(jī)制不完善，預(yù)售資金監(jiān)管、物業(yè)服務(wù)質(zhì)量等難點(diǎn)問(wèn)題仍需破解。

深入分析原因，主要在于三方面：一是執(zhí)法人員專業(yè)能力不足，對(duì)新法律法規(guī)和執(zhí)法實(shí)務(wù)掌握不夠精準(zhǔn)；二是普法創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，未能有效利用數(shù)字化手段提升互動(dòng)性和覆蓋面；三是跨部門協(xié)同機(jī)制不健全，信息共享和聯(lián)合監(jiān)管效率較低，制約了復(fù)雜問(wèn)題的系統(tǒng)治理。

?四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排?

2025年，我局將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，重點(diǎn)推進(jìn)四方面工作：一是強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)，開展“執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)年”行動(dòng)，修訂執(zhí)法流程指引，組織全員業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，推行“一案一評(píng)查”制度，確保執(zhí)法人員持證率和合格率100%；二是加強(qiáng)源頭治理，完善房地產(chǎn)預(yù)售資金監(jiān)管機(jī)制，聯(lián)合法院探索“訴前調(diào)解+司法確認(rèn)”模式，制定《物業(yè)服務(wù)質(zhì)量星級(jí)評(píng)價(jià)辦法》，推動(dòng)矛盾糾紛源頭減量；四是健全監(jiān)督問(wèn)效機(jī)制，將法治建設(shè)納入黨組巡察內(nèi)容，開展季度述法評(píng)議，主動(dòng)公開執(zhí)法信息，邀請(qǐng)人大代表、群眾代表參與監(jiān)督，以公開促公正、以監(jiān)督提效能。

永寧縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將以更高站位、更實(shí)舉措推動(dòng)法治政府建設(shè)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)住建力量！