2024年，永寧縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，認真落實黨中央和區、市黨委關于法治政府建設的各項決策部署，緊緊圍繞建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區示范市目標任務，全力推動法治政府建設各項工作任務落實落細、見行見效，為新時代永寧高質量發展提供有力法治支撐。

一、主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

（一）強化思想引領。堅持把學習貫徹習近平法治思想作為重要政治任務，縣委理論學習中心組圍繞習近平法治思想開展專題學習1次，并把習近平法治思想作為政治輪訓、干部培訓、黨員學習的重要內容，不斷提升領導干部運用習近平法治思想推動法治政府建設工作高質量發展的能力。

（二）統籌謀劃全局。堅持法治政府建設與經濟文化社會發展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲，確保如期完成年度既定目標任務。積極配合銀川市創建全國法治政府建設示范市，年度聽取法治政府建設工作情況匯報3次，并及時向市委、市政府匯報法治政府建設情況和有關重大問題。

（三）緊盯“關鍵少數”。堅持把會前學法作為縣委常委會、政府常務會會前常規動作，全年學習各項法律法規36次，督促全縣各鄉鎮（街道）、各部門（單位）黨政主要負責人按時完成全年述法，以“見人見事”推動責任落實落細。嚴格落實“1＋2＋X”領導干部學法清單體系，組織全縣5171名國家工作人員參加全區憲法法律知識考試，舉辦領導干部任前考法9批次、新任職領導干部憲法宣誓11次、各類法治專題講座及培訓278場次，引導全縣領導干部把學習成果轉化為依法決策、依法辦事的行動自覺。

二、主要舉措和成效

（一）依法決策能力全面提升。一是加強合法性審查。印發合法性審查事項清單，嚴格做好行政規范性文件及其他政策文件、重大行政決策、政府合同及協議的合法性審核，全年審查政府合同協議17份，部門權責清單26個、三定方案40個、政策文件50個。二是強化重大事項監管。印發《2024年度永寧縣人民政府重大行政決策事項目錄》，截至目前已完成目錄中重大行政決策事項2件，剩余1件正在嚴格按照法定程序實施。三是做好行政執法法制審核。在縣綜合執法、市監等7個部門設立法制審核科室，對行政處罰、行政強制等重大行政執法決定進行全面、細致的法制審核，實現法制審核率達100%。四是落實法律顧問制度。通過公開招標和競爭性磋商的方式為全縣36個單位分標段購買法律顧問服務，法律顧問全年列席政府常務會34次、專題會76次，依法決策水平不斷提升。

（二）行政執法質效顯著增強。一是執法人員素質再提升。嚴格按照《永寧縣提升行政執法質量三年行動實施方案（2023—2025年）》，扎實推進全縣行政執法人員資格考試和執法證年審，舉辦行政執法業務骨干培訓班四期，開展“三類人員”法律知識測試七場，進一步夯實行政執法“軟實力”。閩寧司法所榮獲全區法治暨司法行政工作先進集體，成功創建“人民群眾信賴的司法所”品牌。二是行政執法行為再規范。開展行政執法突出問題專項整治，編制行政執法事項目錄清單，22個執法部門制定“雙隨機、一公開”隨機抽查任務175項，完成率達100%。穩步推進執法案卷評查，通過規范執法案卷制作，提升依法辦案能力和水平。2024年，2宗案卷榮獲全區2024年度行政處罰優秀典型案例。全面排查276處行政執法類電子技術監控設備，確保設備均處于正常運行狀態，并在“平安永寧V”微信公眾號向社會予以公示，全部正常使用。三是行政執法監督再強化。進一步健全完善行政執法監督體制機制，設立永寧縣人民政府行政執法協調監督局，開展行政執法常態化監督，規范執法程序，提升行政執法規范化水平。

（三）法治化營商環境持續優化。一是提升基層法律服務效能。打造永寧縣四季鮮營商環境法治工作站，組織公檢法司等5個部門入駐，全年共受理轄區企業及居民各類矛盾糾紛180件，化解84件，涉及金額243萬余元，辦理公證業務68件。二是開展涉企執法專項監督。篩選12345政務服務熱線電話反映涉企行政執法問題投訴線索8條、信訪投訴件1件、涉企行政復議糾錯案件2件、行政訴訟敗訴案件8件，相關行政執法單位已全部整改到位。強化行政檢查統籌，根據行業特點制定不同頻次的檢查任務，最大限度減少入企檢查頻次，有效解決隨意檢查、重復檢查等問題。三是提供優質便捷法律服務。堅持以企業需求為導向，組織律師團隊深入富貴蘭、禾美電商車間等重點企業開展“法治體檢”相關活動10余場，針對性解決企業在經營發展中的法律難題，推動企業依法依規開展經營活動。成立永寧縣四季鮮新業態公共法律服務站，解答企業、群眾法律咨詢300余次，服務群眾1500余人次。四是數字賦能政務服務。搭建永寧縣“高效辦成一件事”特色專區，設置方案公開區、視頻導辦區和重點事項服務區三大功能區，打造立體式、貫通式、沉浸式“開門見店 VR全景審批樣板間”，配合“遠程視頻勘驗”視頻輔助系統，最大程度惠企利民，經驗做法被人民日報、新華社、寧夏日報等多家主流媒體宣傳。

（四）社會治理格局日益成熟。一是加強行政復議。充分發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，為高質量發展保駕護航。2024年，受理行政復議案件103件，較上年增長157%，辦結94件（含結轉2023年13件），復議案件數首次超過行政訴訟案件，復議后被起訴案件率從20%下降至9.09%，實現復議案件“零敗訴”。二是規范行政訴訟。常態化開展行政應訴突出問題專項治理，制定管根本、管長遠的《永寧縣政府合同管理辦法》，推動行政訴訟發案量逐年下降。2024年，全縣一審行政訴訟案件共計51件，同比減少32件，共審結46件，行政機關負責人出庭應訴率達100%。縣政府及各鄉鎮、部門主動履行生效裁判確定的義務，履行率達75%。三是實質性化解行政爭議。深化府院聯動，建立《預防和化解行政爭議聯席制度》，通過和解、調解等方式成功化解工傷認定、交通處罰等行政行為引起的行政復議案件18件，調解和解率占結案總數的22.22%。針對個案成立化解工作專班，由政府法律顧問全程指導分析法律風險，成功化解了富亨鎂業、銀峰鋁業、PPP項目、唐明制藥等歷史遺留涉府積案，實現了政治效果、社會效果、法律效果相統一。在回購銀峰輕合金項目土地資產事項中，通過多次會商研判及多輪調解，最終將原定2.8億調整為1.39億簽訂了回購協議，對永寧縣盤活存量資產、推動經濟社會高質量發展、優化法治化營商環境奠定了良好的基礎。在化解富亨鎂業與縣政府歷時20年的糾紛中，兼顧“法理”與“人情”，多方收集歷史證據，理清化解思路，最終以一次性補償當事人380萬元妥善化解跨越近20年的歷史遺留問題。四是暢通法律服務渠道。做優法律援助服務，成功辦理法律援助案件409件，有效維護群眾合法權益，實現全縣“一村（社區）一法律顧問”、法律顧問入村（社區）率達100%，為基層群眾提供更加便捷、高效的法律服務。

（五）普法責任制有效落實。一是聚焦普法對象打造普法精準網。健全領導干部學法考法制度，組織各部門舉辦各類法治專題講座、培訓278場次。開展行政執法人員集中培訓，不斷提升全縣領導干部法治意識和法治素養。組織開展開學第一堂法治課、送法進校園、模擬法庭等法治實踐活動128場次。成立“寧夏閩寧少年法學院”，拍攝預防校園欺凌宣傳片，開展法治夏令營活動，全力營造“利劍護蕾”普法聲勢。二是聚焦隊伍建設打造普法生力軍。選建“法律明白人”1190名，開展縣、鄉兩級“法律明白人”培訓班19場次，持續提升“法律明白人”能力素質。三是聚焦“法景”相融打造普法新視角。策劃《法潤永寧安全防范演說室》、《坐著火車去相親》等普法節目，組織法治文藝演出12場。永寧縣仁存渡口黃河法治文化陣地建成投用，法治元素成為黃河沿線一道別樣的風景。四是聚焦網絡平臺打造普法新生態。打造普法專題欄目《法潤永寧》，拍攝制作系列法治視頻10期，拍攝的《聊聊彩禮那些事》被評為2024年銀川市移風易俗短視頻優秀作品進行展播。用好“法潤永寧”等微信公眾號普法，以“微型情景劇+說法”的形式，拍攝制作發布普法短視頻94個，發布法治宣傳信息734條，以豐富的法律知識和典型的案例，推動法治宣傳的元素融入到群眾的日常生活中。五是聚焦“普法+N”打造普法多元化。積極開展各類專項普法，創新打造“普法+N”模式，豐富法治宣傳教育活動載體，全方位、多平臺、強融合，構建普法“大合唱”格局。2024年，全縣各部門開展法治宣傳活動3245次、法治講座823場次，受教育人數20余萬人。縣司法局和團結西路街道辦獲評“全區‘八五’普法中期表現突出單位”。

三、存在的問題

我縣法治政府建設工作雖然取得了一定成績，但還存在一些薄弱環節，主要表現在：一是推進嚴格規范公正文明執法還有差距，個別部門落實行政執法“三項制度”不到位，程序違法現象依然存在。二是落實重大行政決策制度需進一步強化，還存在目錄管理、決策程序、決策檔案管理不規范等問題。三是法治宣傳質效需要進一步提升，在創新普法方式、落實普法責任制、學法制度等方面還需加強。

四、下一步工作計劃

（一）依法科學民主決策。緊扣深入學習貫徹習近平法治思想這一主題，進一步提高站位、統一思想、強化擔當，以拔頭籌、爭上游的奮進姿態，推動法治政府建設提質、提速、提效。嚴格執行黨中央和自治區、銀川市重大行政決策有關規定，不斷強化重大行政決策法定程序的剛性約束，推動重大行政決策科學化、民主化、法治化。持續鞏固重大行政決策目錄編制、公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定、檔案管理等全流程制度化，切實提高決策質效。

（二）嚴格規范行政行為。在訴訟案件實質性化解上下功夫，強化庭前研判，對疑難復雜案件實行“專案專會”，在訴中積極做好應訴準備，在訴后聯合各部門共同研究解決行政執法、行政復議、行政訴訟中的難點熱點問題。強化法律顧問履職，推動法律顧問參與政府決策全過程，通過“事前防范、事中控制、事后救濟”加強行政行為規范化。

（三）提升爭議化解效能。強化府院、府檢溝通，實質化運行行政爭議協調化解中心，依托人民調解中心、各調委會等提升行政爭議化解效能。將調解貫穿至行政復議全過程，精準把握當事人訴求，爭取在復議階段讓矛盾糾紛“定紛止爭”，真正發揮行政復議作為化解行政爭議的主渠道作用。

（四）創新普法宣傳形式。建立“法潤永寧”新媒體演播室，推動普法從“盲目給”轉變為“按需補”，切實增強法治宣傳教育參與感、體驗感。打造望遠人家C區社區民法典法治文化陣地、望遠地區青少年法治教育基地，扎實做好迎接自治區對永寧縣“八五”普法終期檢查評估督查工作，爭創全區“八五”普法先進縣。