2024年，永寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)。深入貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì)議精神，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域治理理念，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理體系不斷完善，穩(wěn)步建設(shè)農(nóng)村社會(huì)良好法治環(huán)境。現(xiàn)將2024年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下。

一、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想融入黨委各項(xiàng)工作一體推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)會(huì)前學(xué)法制度，全年主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)學(xué)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)24部。通過黨委理論學(xué)習(xí)中心組、專題學(xué)習(xí)等多種方式開展專題學(xué)習(xí)23次。全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法制度，研究制定《永寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局普法責(zé)任制“四個(gè)清單”》《永寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局2024年領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人學(xué)法清單》，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作任務(wù)，確保履職盡責(zé)到位。進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作、解決問題、開拓創(chuàng)新的能力。

二、履行推進(jìn)法治政府建設(shè)??

（一）推進(jìn)依法行政，規(guī)范部門權(quán)力

始終堅(jiān)持把法治政府建設(shè)擺在全局工作的重要位置。一是堅(jiān)持民主集中制，全年召開黨委會(huì)議29次，集中研究“三重一大”事項(xiàng)179項(xiàng)。所有事項(xiàng)均通過充分調(diào)查，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，集體研究討論決定。二是貫徹法律顧問制度。使用寧夏國浩律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)律師1名擔(dān)任縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局法律顧問，為永寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局重大事項(xiàng)、重大決策、行政爭議等提供法律意見和建議，解決復(fù)雜疑難矛盾糾紛6起。三是做好“雙隨機(jī)、一公開”，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，發(fā)布農(nóng)業(yè)信息144篇，農(nóng)業(yè)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策43篇。認(rèn)真履行信訪維穩(wěn)工作責(zé)任制，按照“有訴必查，及時(shí)答復(fù)，確保息訪”的原則，辦結(jié)信訪事項(xiàng)5件，12345便民服務(wù)熱線轉(zhuǎn)辦105件，農(nóng)民投訴共41起。四是主動(dòng)接受人大、政府、政協(xié)、司法和上級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督，認(rèn)真配合紀(jì)檢監(jiān)察、巡察辦、審計(jì)等部門的專門監(jiān)督，全年未發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理等事情發(fā)生；無工作人員瀆職侵權(quán)導(dǎo)致重大群體性事件、公民死亡事件及危害公民健康、生命財(cái)產(chǎn)安全及公共財(cái)產(chǎn)安全案（事）件發(fā)生。

（二）做好普法宣傳，培育農(nóng)村新風(fēng)

推動(dòng)法治文化與移風(fēng)易俗工作融合發(fā)展，打造法治文化陣地4處，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域樹立文明新風(fēng)。依托法治文化陣地開展普法活動(dòng)73次?，F(xiàn)場(chǎng)為群眾提供法律咨詢和法律講解服務(wù)，詳細(xì)講解私屠亂宰危害和農(nóng)資糾紛化解等知識(shí)，增強(qiáng)消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)，維護(hù)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)和諧穩(wěn)定。向企業(yè)、農(nóng)戶發(fā)放宣傳彩頁5000余份，培訓(xùn)員工124人次，宣傳重大安全隱患風(fēng)險(xiǎn)判定標(biāo)準(zhǔn)6次，引導(dǎo)企業(yè)牢固樹立安全發(fā)展理念。優(yōu)化普法隊(duì)伍，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合，在各村擇優(yōu)遴選學(xué)法用法示范戶150戶，通過發(fā)動(dòng)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)開展與學(xué)法用法示范戶“結(jié)對(duì)子”活動(dòng)，進(jìn)行有針對(duì)性的培育指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)3次，帶動(dòng)各村及周邊農(nóng)民群眾增強(qiáng)法治意識(shí)，營造良好和諧社會(huì)環(huán)境。

（三）建強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍，保障行業(yè)穩(wěn)定

切實(shí)提高行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)，強(qiáng)化行政執(zhí)法骨干理論水平和業(yè)務(wù)能力，在第四屆全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法能力提升培訓(xùn)暨執(zhí)法大比武活動(dòng)中獲得二等獎(jiǎng)。對(duì)永寧縣轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)藥、種子、獸藥、飼料等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，加大農(nóng)資市場(chǎng)整治力度。檢查農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位120家次，抽檢種子20批次，肥料10批次，獸藥19批次，飼料及飼料添加劑20批次。持續(xù)推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動(dòng)，重點(diǎn)解決禁限用藥物違法使用、常規(guī)農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)等問題。全縣“三前”環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品定性抽檢37928批次，檢測(cè)合格率99.52%；配合國家、區(qū)、市定量抽檢232批次，縣級(jí)完成主要農(nóng)產(chǎn)品定量抽檢560批次，不合格產(chǎn)品1批次，生鮮乳采樣任務(wù)10批次。監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)3個(gè)屠宰檢疫申報(bào)點(diǎn)各10次，屠宰環(huán)節(jié)共檢疫合格生豬10207頭、牛829頭、羊27萬只。屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)督抽檢共9731批次。全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，查處違法案件12起，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，編制安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)清單，壓實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，指導(dǎo)涉農(nóng)主體樹牢安全發(fā)展理念，開展港菜基地、變型拖拉機(jī)專項(xiàng)整治行動(dòng)6次，檢查行業(yè)主體275次，發(fā)現(xiàn)問題隱患226個(gè)全部整改到位。

三、存在的不足

（一）執(zhí)法人員行使自由裁量權(quán)的專業(yè)性有待提高。由于行政處罰的具體作出者是執(zhí)法人員，執(zhí)法人員在行使自由裁量權(quán)時(shí)，往往考慮相對(duì)人的社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)狀況等因素，容易導(dǎo)致對(duì)類似的事實(shí)、情節(jié)、后果作出不一致的處罰，影響執(zhí)法的公平性。

（二）農(nóng)戶法治觀念不強(qiáng)。在出現(xiàn)矛盾糾紛后，依然習(xí)慣于協(xié)調(diào)解決，重人不重法，不知道如何運(yùn)用法律武器來維護(hù)權(quán)益。導(dǎo)致在自身財(cái)產(chǎn)安全受到損失后，無法第一時(shí)間得到妥善處理，容易引發(fā)更大的矛盾。

四、下一步工作計(jì)劃

2025年，永寧縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將繼續(xù)以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于法治建設(shè)的工作要求，不斷完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域法治建設(shè)體制機(jī)制，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。一是提升執(zhí)法人員水平。嚴(yán)格落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，全面梳理摸排執(zhí)法環(huán)節(jié)中的矛盾點(diǎn)，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平，落實(shí)“首違免罰”制度，對(duì)違法行為輕微并及時(shí)改正、沒有造成危害后果的，采取教育為主的柔性執(zhí)法措施。減少執(zhí)法重點(diǎn)矛盾與沖突，提高執(zhí)法人員化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患的水平，做好農(nóng)業(yè)執(zhí)法領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控工作。二是加強(qiáng)執(zhí)法人員學(xué)習(xí)教育。開展圍繞思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)等方面的強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法水平。繼續(xù)參加上級(jí)機(jī)關(guān)舉辦的“崗位大練兵、技能大比武”活動(dòng)，爭取取得更好成績。三是提升群眾法治素養(yǎng)。將普法教育和糾紛調(diào)解相結(jié)合，進(jìn)一步幫助基層人民群眾樹立學(xué)法、知法、守法、用法的意識(shí)，持續(xù)深入推進(jìn)全民普法守法實(shí)踐活動(dòng)。圍繞4個(gè)農(nóng)業(yè)法治教育基地創(chuàng)建帶動(dòng)各村及周邊農(nóng)民群眾增強(qiáng)法治意識(shí)，營造良好和諧社會(huì)環(huán)境。

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