??????????????永寧縣望遠鎮2024年度法治政府建設情況報告

2024年，在縣委、縣政府的堅強領導下，在縣直有關部門的支持和配合下，望遠鎮始終圍繞全鎮經濟社會發展實際，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和黨的二十屆三中全會精神，緊緊圍繞《永寧縣法治政府建設實施方案2022-2025年》多措并舉、狠抓落實，推動法治政府建設全面提質提效。現將法治政府建設工作情況報告如下：

一、2024年推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）靶向發力，打好高位推動“整體戰”

一是把全面加強黨的領導貫穿法治政府建設全過程、各領域，健全“一把手主抓、一盤棋推進、一條鏈落實”統籌協調機制，充分激活法治政府建設內生動力。黨政主要負責人認真履行推進法治建設第一責任人職責，黨委副書記、政法委員具體負責，把法治建設擺在工作全局的重要位置，堅持經濟發展和法治建設同步謀劃、同步部署、同步推進。二是根據《永寧縣法治政府建設實施方案2022-2025年》，結合本單位實際，安排部署2024年度法治政府建設重點工作，進一步明確工作目標，細化工作任務，壓實工作責任，有力有序推進各項工作，確保法治政府建設各項任務真正落到實處。

（二）尊法先行，下好學法用法“先手棋”

一是全面強化理論武裝。望遠鎮堅持把法治素養提升作為“關鍵少數”和公職人員的基本功、硬杠桿，印發《望遠鎮領導干部應知應會黨內法規和法律法規清單》，制定領導干部個人學法清單、年度學習計劃等，以晨會、黨委理論學習中心組為重要載體，共開展集中學習10次，以“關鍵少數”帶動“絕大多數”，推進學法制度化、規范化。多批次、全覆蓋組織各辦公室（中心）、各村（社區）開展法治學習專題培訓10余場，組織2批次69名領導干部參加民法典、憲法法律法規知識測試，6名鄉鎮干部通過行政執法考試。運用“學習強國”、寧夏干部教育培訓網絡學院、銀川市法治教育網等拓寬領導干部學法渠道，配備應知應會法律手冊，有效推動領導干部學法常態化、長效化。二是當好法治建設帶頭人。廣大黨員干部帶頭遵紀守法、捍衛法治，深學篤用習近平法治思想，熟悉國家各項法律政策，打好“主動戰”，辦好“明白事”，爭當法治建設“主力軍”“排頭兵”。健全會前學法、任前考法、年度述法、實踐用法、憲法宣誓、旁聽庭審等常態機制，定期開展法治講堂、知識測試等活動，營造“謀劃工作依法、解決矛盾靠法、服務群眾用法”的良好氛圍。三是夯實廉政思想根基。緊抓黨風廉政建設，年初召開黨風廉政建設和反腐敗工作安排部署會，制定下發《2024年望遠鎮全面從嚴治黨黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務分工》，簽訂黨風廉政建設目標責任書43份，開展黨紀學習教育6次，干部職工撰寫心得體會30余篇。組織干部職工100余人次集體觀看警示教育片3次，組織鎮機關黨員干部、各村村監會主任43人參觀廉政警示教育基地1次，堅持以案促學，營造濃厚氛圍，把樹牢法治思維作為增強自身執政能力和黨性修養的重要標志，努力做到心中高懸法紀“明鏡”、手中緊握法紀“戒尺”。

（三）管好隊伍，鍛造法治建設“生力軍”

一是規范行政執法隊伍。引導執法人員學法、守法，定期組織執法人員參加法律和業務培訓，提高執法人員的法律素養和業務能力。嚴格落實行政執法資格制度，執法人員全部持證上崗、亮證執法。加強行政執法監督和行政執法人員資格管理，未取得執法資格的，不得從事執法活動。二是培育培優“法律明白人”。明確“法律明白人”培育目標、遴選標準，望遠鎮共培育“法律明白人”235名，積極參與到矛盾糾紛化解以及引導群眾依法維權、申請法律援助等工作中，為基層治理增添法治底色。三是建強治安保衛委員會。深入推進“塞上楓橋”基層法治工作機制走深走實，健全完善治安保衛委員會25個，常態化開展治安巡查、安全生產檢查、隱患排查、糾紛化解、反詐宣傳等，多向發力，聯動群防群治力量，全力維護社會治安的前沿陣地。四是充分發揮法律顧問作用。選聘2名資深律師作為政府法律顧問，“一村（社區）一法律顧問”25個村（社區）全覆蓋，為全鎮村（社區）提供全方位的政策咨詢、合法性審查等法律服務。

（四）依法行政，打好規范履職“主動戰”

一是狠抓依法依規決策。嚴格執行《重大行政決策程序暫行條例》，對照《寧夏回族自治區行政程序規定》《寧夏回族自治區重大行政決策規則》，堅持民主決策和“三重一大”事項集體研究，做到決議、決定規范合法。2024年望遠鎮重大行政決策事項《望遠鎮新鎮區排水防澇地下管網工程項目》的決策、項目安排、大額資金使用，都依法有序開展征求意見、論證評估、組織聽證、合法性審查等流程，經集體討論研究后實施，堅決做到嚴格、依法、公開、公正。二是嚴格落實“三項制度”。堅持以嚴格規范公正文明執法為目標，全面推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度。主動及時地向社會公開執法信息，做到“強化事前公開、規范事中公開、落實事后公開”；規范執法程序，對行政執法各個環節進行記錄，全面、系統歸檔保存，做到全過程留痕、可回溯管理；保障合法執法，確保每一項重大執法決定必須經過合法性審核。三是提升合法性審查質效。對重大公共政策、重要規劃和重點項目，注重發揮法律顧問“法治智囊”作用，加強合法合規性審查，2024年法律顧問參與執法案卷及合同審查20余次，推動各項工作始終在法治軌道上運行。四是加強黨務政務公開公示。深入貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，落實決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開的“五公開”要求，2024年向社會公眾公開政府信息59項，辦理信息公開申請3件，在微信公眾平臺發布周工作動態近48條，促進權力在陽光下運行。五是強化行政復議和應訴能力。望遠鎮積極履行行政機關負責人出庭應訴責任制，尊重司法權威，2024年度辦理民事訴訟案件共計9件，機關負責人出庭應訴達9人次，做到應出盡出。認真落實司法、檢察建議答復和問題整改，接收檢察建議書3起，認真予以答復、整改，堅持問題導向，查找問題根源，以案促改不斷提高行政水平。

（五）訴源治理，筑牢和諧穩定“壓艙石”

一是抓實矛盾糾紛排查化解。望遠鎮積極推進“塞上楓橋”基層法治工作機制走深走實，深化鎮級矛盾糾紛排查化解聯席會議制度，將轄區重點矛盾糾紛“擺上桌面”，每周進行會商研判、分類處置、協調化解群眾的“操心事、煩心事、揪心事”，把矛盾化解在基層，讓糾紛消弭于萌芽。2024年度召開矛盾糾紛研判會議26次，全年研判處置重點矛盾糾紛1513起，化解率達100%。接收“12345”便民熱線7863件，辦理并完成7853件，處辦率達99%。二是做好信訪工作源頭治理。積極貫徹落實《信訪工作條例》，推進信訪工作法治化。持續落實黨委班子每周一集中接訪制度，2024年以來集中接訪34次，共接訪348人次，化解信訪矛盾糾紛30余件，信訪總量、集體訪量與上年同期相比有所下降。深入推進治理重復信訪、化解信訪積案工作，按照包案任務到人、化解責任到人的要求，實行領導包案責任制，按照“六包一”方案，推動鎮領導干部主動接訪下訪，做深做細當事人思想教育工作，落實幫扶救助紓困政策措施，嚴防發生個人極端案事件。三是夯實平安建設穩定基礎。望遠鎮有力統籌村（社區）兩委班子、治保會、人民調解委員會、網格員等力量參與平安建設，利用“塞上楓橋”基層法治工作平臺及時排查錄入矛盾糾紛，不斷提高網格管理信息化水平，構筑基層堡壘。對刑滿釋放人員、社區矯正對象、吸毒人員、嚴重精神障礙患者等重點群體，逐一落實動態管控和幫扶幫教措施，防止發生個人極端暴力案事件。

（六）多維普法，奏響法治宣傳“最強音”

一是著力強化組織引領。成立由“一把手”任組長、分管領導任副組長、各辦公室（中心）、各村（社區）為成員的普法依法治理工作領導小組，全面落實“誰執法誰普法”工作責任制。研究制定《望遠鎮2024年度普法工作計劃》《望遠鎮2024年普法依法治理工作要點》和普法責任清單，明確重要普法節點及任務，做到年度有計劃、有安排，平時有檢查、有總結，工作有目標、有步驟，穩步推進各項普法工作。二是深入實施“法律六進”活動。充分挖掘各方資源優勢，積極發揮司法所、普法志愿隊、法律明白人和法律顧問等多方力量，利用“3·15”消費者權益日、“4·15”國家安全日、5月民法典宣傳月、“6·26”國際禁毒日、“12·4”憲法宣傳日等重要時間節點開展主題宣傳30余次，各村（社區）在轄區內常態化開展主題豐富、形式多樣的宣傳教育活動106余次，發放各類法治宣傳材料3000余份，以“新時代文明實踐活動”“法治文藝演出基層行”等為載體，不斷豐富群眾法治文化生活，點燃群眾學法熱情。三是堅持見義勇為先進事跡宣傳。望遠鎮堅持以德治滋潤人心，積極開展道德模范、見義勇為先進人物事跡宣傳，弘揚真善美、傳播正能量，營造風清氣正的良好社會氛圍，向縣、市推薦張磊、鄧定均同志勇于施救落水人員見義勇為行為，2人均獲得永寧縣“見義勇為先進個人”稱號。實現評選一個、影響一群、帶動一片，以德治滋養法治。

二、2024年推進法治政府建設存在的不足和原因

2024年望遠鎮法治政府建設工作取得了明顯成效，但我們也清醒認識到工作中還存在一些不足：一是部分領導干部和群眾運用法治思維和法治方式解決問題的能力有待提高，學法用法“領頭雁”作用發揮不夠充分；二是法治宣傳教育方式方法單一，針對性、實效性不強，創新運用新媒體、新方式開展法治宣傳工作有待加強，法治文化氛圍還不夠濃厚；三是創新性開展工作還不夠，目前黨建引領基層治理尚未形成可廣泛借鑒的機制經驗。

三、2025年推進法治政府建設的主要安排

一是始終堅持以人民為中心。把關系群眾呼聲、群眾愿望、群眾利益、群眾疾苦的“頭等大事”貫穿到法治建設各領域全過程，努力把學習成果轉化為依法決策、依法辦事的自覺行動，推動學法用法常態化、規范化。

二是加強基層法治隊伍建設。重視法治實踐，加大法治培訓力度，提升基層干部厲行法治的本領，牢記“法定職責必須為、法無授權不可為”，學會運用法治思維、法治方式想問題、作決策、辦事情，提高在法治之內謀事、干事、成事的能力，切勿游離于法治之外。堅持把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，自覺做到有法必依、執法必嚴，把依法行政、規范辦事作為基本準則，作為履職用權的基本底線，確保每一項工作在法治軌道上開展，打造一支高素質的基層法治工作隊伍。

三是常抓普法宣傳走深走實。繼續全面推動落實“誰執法誰普法”普法責任制，各辦公室（中心）橫向協作，各村（社區）縱向聯動，形成“橫到邊、縱到底”的宣傳工作合力，以“多形式、分層次、全覆蓋”“貼近群眾、走進生活、入腦入心”的培訓宣傳活動提升法治工作質效。創新宣傳形式和活動載體，定期舉辦法治主題書畫展、法律故事分享會、法治文藝演出等，充分運用新媒體、新技術開展人民群眾喜聞樂見的宣傳活動，擴大普法覆蓋面，提高群眾參與度，促使群眾自覺形成學法、懂法、守法、用法的習慣。

四是堅持發展新時代“楓橋經驗”。完善矛盾糾紛排查機制，加大矛盾糾紛排查化解力度，及時發現和解決各類矛盾糾紛。探索勞動爭議、小區物業、婚姻家庭等高頻領域糾紛“一站式”化解機制，加強人民調解、行政調解、司法調解之間的銜接配合，提高矛盾糾紛化解效率和質量。打響“警務+治保會”專群結合解紛模式，有力促進轄區矛盾糾紛、群體性事件、警情數量實現“三連降”，群眾獲得感、幸福感、安全感得到“三提升”。

五是黨建引領賦能基層治理。因地制宜，創新基層治理抓手載體，推動自治、法治、德治相結合，以自治增活力、以法治強保障、以德治揚正氣。加強鎮村（社區）兩級黨組織自身建設，提升領導力和創新能力，同時要密切聯系群眾，積極推動基層治理模式的創新和監督機制的完善，以黨建引領賦能基層治理，為望遠鎮經濟社會高質量發展提供堅強的法治保障。

??永寧縣望遠鎮人民政府??

??2025年3月21日??????