為進一步提高養老服務政府保基本兜底線的能力和水平，有序推動區域綜合養老服務中心建設，結合我縣實際，永寧縣民政局制定《福寧社區、黃羊灘農場社區、團結社區日間照料中心轉型為鄉鎮綜合養老服務中心實施方案》，為廣泛聽取社會各界意見，提升我縣綜合養老服務水平。現將《福寧社區、黃羊灘農場社區、團結社區日間照料中心轉型為鄉鎮綜合養老服務中心實施方案（征求意見稿）》內容進行公布。自公告發布之日起7日內，如有意見、建議請以信函、電話、郵件等形式，于6月26日前反饋永寧縣民政局，有關單位和社會各界人士可通過以下渠道提出意見建議：

電子郵箱:ynmzhxx@163.com

郵寄地址：永寧縣楊和大街41號永寧縣民政局202辦公室。

聯系人：楊萬林；聯系電話：0951-8032053、15309581422

永寧縣民政局

2025年6月18日

福寧社區、黃羊灘農場社區、團結社區日間照料中心轉型為鄉鎮

綜合養老服務中心實施方案

（征求意見稿）

為進一步提高養老服務政府保基本兜底線的能力和水平，有序推動區域綜合養老服務中心建設，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、目標任務

為充分發揮政府在推進養老服務中的主導作用，按照適老、實用的原則，通過對閩寧鎮福寧社區日間照料中心、勝利鄉農場社區日間照料中心、團結社區日間照料中心現有設施設備整合、服務延伸等方式進行轉型，后期運營陸續配置相應的功能設備和智慧健康養老等軟硬件設施。根據《全區鄉鎮（街道）養老服務能力提升三年行動方案》（2023—2025）要求，有序推進閩寧鎮福寧社區日間照料中心、勝利鄉農場社區日間照料中心、團結社區日間照料中心轉型為鄉鎮（街道）綜合養老服務中心。

二、建設內容

鄉鎮（街道）綜合養老服務中心要嚴格按照《全區鄉鎮（街道）養老服務能力提升三年行動方案（2023—2025）》的通知要求，配置給排水、采暖制冷、通風、供電、安保、通信、消防、助餐助浴、網絡設備等設施。應具備以下功能：

（一）托養照護服務。為失能、失智、高齡及其他有需要的老年人提供機構養老服務，為需要臨時短期托養老年人提供就近全托服務。

（二）居家和社區服務。適應輻射區域老年人居家服務需求，能通過信息化手段，為老年人提供方便可及的助餐、助浴、助潔、精神慰藉等居家和社區養老服務。

（三）信息管理和指導服務。建立健全輻射區域內老年人信息庫，信息數據共享，承擔區域性養老信息管理和服務功能，收集分析老年人服務需求，鏈接周邊為老服務資源，聯動指導轄區內社區老年人日間照料中心、居家養老服務中心（站）、農村老飯桌（助餐點）、農村幸福院等，實現資源整合和供需精準對接。

（四）康復保健服務。可內設醫療設施或與轄區醫療機構、社區衛生服務站、衛生院等醫療資源開展簽約服務，為老年人提供健康管理、能力評估、康復理療、慢病診療等服務；能依托專業護理團隊為老年人開展術后康復護理等服務。

（五）文體娛樂和精神慰藉服務。為老年人提供知識講座、休閑娛樂、健身文娛等服務。能提供心理健康宣教、精神慰藉、心理咨詢、糾紛調解、法律援助等服務。

（六）技能實訓服務。向老年人家屬、家政服務人員等有需求的社區居民開展生活照料和護理技能實訓，開展健康養老專業知識培訓和宣傳。

（七）其他服務。根據老年人需求，提供運營家庭養老床位、上門探訪、老年人能力評估、家庭適老化改造等服務。

三、運營辦法

（一）統籌整合服務資源。所屬鄉鎮（街道）要加強統籌協調，推動涉老相關政策措施落實落細，可整合利用轄區內養老、醫療、文化體育等公共服務資源和項目資金，聚合力量，形成養老服務聯合體，為老年人提供集中養老、日間照料、居家照護、養老助餐、文體娛樂、緊急援助、醫療衛生、康復護理等服務。整合社區衛生服務中心（站）等醫療資源，實現老年人慢性病管理、小病診療不出鄉鎮（街道），深化家庭醫生簽約服務，擴大養老服務對象和高齡獨居老年人簽約范圍，為轄區老年人提供綜合、連續的健康養老服務。

（二）推動社會化運營。在確保公益屬性前提下，支持養老機構、養老服務企業、醫療衛生機構，通過公建民營、委托運營等方式運營鄉鎮（街道）綜合養老服務中心，實施規模化、連鎖化發展。政府提供場地實施公建民營的鄉鎮（街道）綜合養老服務中心，需在合作協議中約定收費價格，確保提供普惠性養老服務。

（三）加強規范管理。所有名稱統一為“XX鄉鎮（街道）綜合養老服務中心”，由原有機構轉型而成的，可同時加掛“XX鄉鎮（街道）綜合養老服務中心”牌子。項目轉型后，嚴格按照《養老機構管理辦法》(民政部令第 66號)《養老機構服務安全基本規范》(GB38600-2019)《養老機構服務質量基本規范》(GB/T35796-2017)、《醫養結合機構管理指南（試行）》（國衛辦老齡發〔2020〕15號）規范運營管理，提升服務質量。

四、工作要求

（一）加強組織領導。鄉鎮（街道）明確綜合養老服務中心轉型發展任務，將鄉鎮（街道）綜合養老服務中心建設工作列入重點工作內容，在國家和自治區資金補助基礎上，加大政策執行、資源統籌、配套資金支持力度。在永寧縣民政局指導下，鄉鎮（街道）建立健全養老和醫養結合服務工作機制，由街道黨工委(鄉鎮黨委)牽頭，組織轄區內養老服務機構、社區衛生服務中心(站)等服務主體和各類服務商等關聯服務主體及有關單位共同參與，定期召開議事協商會議，研究解決聯合體建設過程中的重點難點問題。

（二）明確工作責任。鄉鎮（街道）牽頭，以鄉鎮（街道）綜合養老服務中心建設運營為抓手，建立養老服務聯合體，承擔養老服務政策和資源統籌協調、服務開展和監督管理等方面職責，組織實施轄區內養老服務工作，主要包括牽頭建立聯合體，整合利用各類可用于養老服務的政策、設施和服務資源；組織轄區內綜合養老服務中心等機構承擔基本養老服務保障職能，引導社會力量為轄區內老年人提供服務；推行為老志愿者登記制度，支持、指導、組織居民委員會、村民委員會及社區服務站為老年人提供服務，引導各類公益組織參與居家社區養老服務；協助相關部門履行養老服務綜合監管職責，加強對轄區內綜合養老服務中心及其他供應商服務質量、消防安全、食品安全等的日常監管。

（三）加強支持保障。永寧縣民政局積極爭取上級部門資金，對轉型發展和建成運營的鄉鎮（街道）綜合養老服務中心，按照其運營管理成效給以支持，相關資金列入福彩公益金支持范圍。以建設鄉鎮（街道）綜合養老服務中心為契機，加強業務指導和機制創新，著力提升區域養老服務能力。